滨开区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区各委办局、园区、公司、直属单位：

《关于推进常州国家高新区人力资源服务业高质量创新发展的意见》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州国家高新区管委会

2023年12月29日

（此件公开发布）

关于推进常州国家高新区

人力资源服务业高质量创新发展的意见

根据《人力资源社会保障部关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023～2025年）的通知》（人社部发〔2022〕83号）、《关于推进新时代江苏人力资源服务业高质量发展的意见》（苏人社发〔2022〕152号）和《关于打造“才聚高新 智汇新北”升级版人才政策的实施意见》（常开工委〔2021〕31号）文件精神，为进一步强化人力资源服务领域产业引导、政策扶持和环境营造，加速人力资源服务转型发展和创新集群建设，现就推进常州国家高新区人力资源服务业高质量创新发展，制定如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕实施就业优先战略和人才强国战略目标，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，深化人力资源服务供给侧结构性改革，培育壮大市场化就业和人才服务力量，加快提升人力资源服务水平，推动全区人力资源服务业快速发展，构筑常州高新区经济社会发展的人力资源新优势，为率先基本实现现代化提供强有力的人力资源支撑和智力支持。

二、基本原则

（一）坚持促进就业、服务人才。发挥人力资源服务业匹配供需、专业高效的独特优势，提高劳动者职业素质，有效破解就业结构性矛盾，促进劳动者高质量充分就业；坚持人才引领驱动，精准服务人才引进与开发，促进人才顺畅流动优化配置。

（二）坚持市场主导、政府推动。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建高标准人力资源市场体系，加快推进统一大市场建设，破除妨碍人力资源服务业高质量发展的体制机制障碍。

（三）坚持完善政策、优化服务。健全人力资源服务业发展政策体系，持续提升人力资源服务能力，实现公共服务有效保障、市场化服务优质高效，公共服务与市场化服务相互补充、协同发展，更好满足日益增长的人力资源服务需求。

（四）坚持加强规范、创新发展。统筹行业发展和规范管理，深化“放管服”改革，激发市场活力，维护市场秩序，注重防范和化解风险。充分发挥创新对产业发展的驱动作用，推进产业数字化转型发展，大力开发创18luck手机客户端下载 产品。

三、发展目标

到2025年，全区人力资源服务数字化、专业化、标准化、规范化、国际化水平明显提升，力争建成全省人力资源服务业高质量发展先行示范区。

（一）综合实力稳步增强。力争到2025年，全行业营业收入突破25亿元，人力资源服务产业园达到15亿，增加值增速位列各类服务业前列。全区行业从业人员2000人以上。年服务区域就业创业25万人次。

（二）服务水平显著提升。人力资源服务产品创新能力更强，数字化转型发展速度更快，匹配人力资源供给与需求效率更高；公共服务与经营性服务相互补充、并行发展；行业整体竞争力和全球资源配置能力明显增强。市场化服务就业占比达80%。

（三）市场环境日益优化。健全完善人力资源服务业政策体系、诚信服务体系、服务标准体系、市场监管体系，人力资源市场运行秩序更加规范，数字化政务管理服务更加高效。

四、重点任务

（一）推进产业集聚发展。加强全区人力资源服务业布局的整体规划，加快资源整合，在新桥大厦重点打造常州国家高新区人力资源服务产业园，充分发挥示范引领作用，引导产业集聚发展，实现产业集聚、功能集成，形成具有广泛辐射作用的产业发展核心区域，带动全区人力资源服务业快速发展。

（二）扩大市场化就业服务供给。坚持把促进就业作为行业发展的首要任务，把服务就业的规模和质量作为衡量行业发展成效的重要标准。深入实施就业服务质量提升工程，推动公共就业服务与经营性就业服务相互促进、协同发展。在现有新北区“线上线下”一体化招聘服务体系基础上，发挥国有资本平台作用，重点打造区级零工市场，进一步提供就业服务供给能力。

（三）创18luck手机客户端下载 产品。推进人力资源服务创新，促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。引导入园机构积极发展高级人才寻访、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、网络招聘、薪酬管理等高端化服务项目，增加服务技术含量和附加价值。鼓励人力资源服务机构开展自主研发或与高等院校合作研发，加快新知识、新技术在人力资源服务领域转化与应用，优化服务产品结构。

（四）打造特色品牌。培育一批在企业规模、管理规范、行业地位、创新能力、盈利能力等方面较为突出，具有示范引领作用和较高知名度的骨干企业。加强人力资源服务机构自主品牌建设，鼓励入园机构注册和使用自有商标，积极参与申报国家驰名商标，加大人力资源服务机构和服务新产品的推介力度，培育高新区人力资源特色服务品牌。

（五）引进培育高层次人才。将引进人力资源服务业高级人才纳入“龙城英才”计划，引进一批具有国际视野、熟悉国际规则的高层次人才。充分发挥常州高校人才资源丰富的优势，鼓励行业人才在职深造，开展多层次、多形式的职业培训，提升从业人员专业化水平。加强企业与高校毕业生供需对接，鼓励人力资源服务企业优化配置高校毕业生等优质人力资源，使人才培养在新北、发展在新北。

（六）加强信息化建设。以市场需求为导向，以数字化转型为手段，推动产业在管理、技术、服务、产品上不断创新，发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用。深化共享经济在人力资源服务领域的应用，支持人力资源服务机构创新运用数字技术，搭建区域间、企业间共享用工平台，为阶段性缺工企业提供劳动力余缺调剂服务以及兼职服务、灵活就业等服务业态，优化人力资源要素配置。

五、激励举措

支持鼓励我区省级人力资源服务产业园根据入驻产业园的企业（机构）当年度在实际经营中形成的经营贡献、实际成效等给予经营贡献、服务贡献、房租补贴、场地建设补助、荣誉奖励、活动组织奖励等激励举措。管会委根据产业园实际成效，给予产业园运营机构业绩奖励和重点机构招商奖励。

六、其它

1．产业园每年组织入园机构或企业在人才引进、企业服务等方面情况进行评估，对引才成效明显、经营规模大、为高新区经济社会发展做出积极贡献的单位进行表彰奖励；

2．提供高效的工商、税务、劳动关系等行政服务绿色通道。为入园机构提供专员跟踪、项目注册落户、运营发展等一条龙服务，并会同省、市、区有关部门积极帮助争取政策支持；

3．园区机构或企业除享受上述政策外，仍可享受高新区其他现有政策，但按照“就高不重复”原则执行，不重复享受区内其他同类别政策。

七、组织保障

（一）加强组织领导。区人社局要履行牵头职责，发改、财政、商务、市场监管等部门要协同配合，在政策投入、项目配套、要素支撑等方面集成资源、形成合力。引进专业化、市场化运营管理公司，主要负责园区的宣传、推广、招商与服务工作。各相关部门要按照各自职责，密切配合，形成合力，共同做好组织推动工作。

（二）加大经费保障。区财政局要加大资金投入和保障力度，保证各项扶持政策落实兑现，支持人力资源服务业发展。

（三）强化行业宣传。充分利用新媒体和传统媒体，加大人力资源服务业高质量发展新要求、新政策、新典型的宣传力度，总结推广先进典型经验，大力宣传人力资源服务业优秀企业和企业家，扩大人力资源服务业的知名度、美誉度和社会影响力，努力营造全社会关心支持人力资源服务业发展的良好氛围。

本意见自印发起之日起实施，有效期暂定5年，2023年度项目奖励按本意见执行。原《关于进一步推进江苏常州高新区人力资源服务产业园建设的意见》（常开委〔2023〕38号）自新政发布之日起自动废止。本意见由区人社局、区财政局负责具体解释工作。

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