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关于《新北区建设全国农村社区治理实验区三年行动方案（2018-2020年）》的政策解读

发布日期：2018-07-23 来源：党政办浏览次数：字号：〖大中小〗

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中共常州市新北区委常州市新北区人民政府关于印发新北区建设全国农村社区治理实验区三年行动方案（2018～2020年）的通知

　　为推进全国农村社区治理实验区建设，经区委、区政府同意，制定《新北区建设全国农村社区治理实验区三年行动方案（2018-2020年）》并印发。现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：
　　一、实验主题和周期是什么
　　实验主题为“建立和完善农村社区服务体系，全面提升农村社区服务供给能力”。实验时间从2018年1月至2021年1月，为期三年。
　　二、实验工作目标是什么
　　通过实验区建设使全区各村（社区）达到以下四个目标：
　　1.服务体系更全。发挥党建引领作用，形成以党组织为领导核心，各类主体共同参与的治理格局。健全党组织引导城乡社区治理和服务的领导机制和工作机制以及党员干部联系服务群众机制。加强“两网”融合，构建社会治理体系。加强人才队伍建设，完善服务保障机制。
　　2.服务能力更强。全面提升村（社区）为民服务能力，以“八大服务体系”为基础，提升就业和社会保障服务，医疗卫生和计划生育服务，文化、教育和体育服务，社区照料服务，法律和安全服务，农村生产服务，便民利民服务，精神文明建设等方面的能力水平。
　　3.服务活力更足。通过优化“三社联动”平台，加快社会组织培育发展，推动居民自治，培植一批自我服务能力更强、社工服务业务更专、社会组织服务更优、社区品牌更具特色的村（社区）,促进社区治理和服务充满活力。
　　4.服务设施更优。全面提高基层综合服务设施建设水平，农村社区服务的软硬件设施更为完善，功能划分更为科学，信息化平台和实体服务平台作用发挥良好，乡村治理环境明显改善。
　　三、主要措施有哪些
　　1.服务体系提升行动。健全基层党组织引导城乡社区治理机制和工作机制；摸清社会组织党员底数，制定党建工作方案，推动具备条件的社会组织成立党组织；每个村（社区）成立公益服务队伍不少于2支；落实社会组织党建工作责任，实现社会组织党组织应建尽建，社会组织党的工作全覆盖；梳理网格基础信息和服务清单；全面开展网格管理与服务工作；出台区级社会工作者考核评定办法，各镇（街道）建立社工管理考核机制；区人社局开展社工考前培训、继续教育培训，45岁以下社区工作者持证率每年提高5%以上。
　　2.服务能力提升行动。通过发展、引进、购买服务等形式提升各村（社区）就业和社会保障服务、医疗卫生和计划生育服务、文体教育服务、社区照料服务、“和谐、平安、文明”服务、农村生产服务、便民利民服务和农村精神文明建设等八大方面的能力水平；各村（社区）人口和计划生育服务室覆盖率达100%；村（居）民学校覆盖率达95%以上；村（社区）综合性文化服务中心达125个；农村社区体育健身场所（设施）覆盖率达100%；建成社区日间照料中心达10个；区级和谐村（社区）创建成功率100%；村（社区）综治中心覆盖率达100%，完善公共安全应急处置机制；各镇建成农村产权交易中心（会计服务中心）；建成3个农业优势产业示范基地；打造2条农业观光精品线路。各村（社区）建有便民利民服务网点不少于2个；省级文明村达到12个；村（社区）志愿工作服务站点覆盖率达100%，志愿者队伍不少于4支。
　　3.服务活力提升行动。全面建立并完善村（居）务监督委员会建设，完善监督机制，开展监督工作；各村（社区）成立村（居）民议事会，完善议事制度、开展协商民主工作；开展优秀村规民约征集评选活动；各村委会、社区居委会2019年顺利完成换届选举工作；培育发展各类社会组织，农村社区不少于8个，城镇社区不少于10个；各村（社区）购买社会组织服务项目不少于5万元；依托网格化社会治理联动指挥平台，探索建设智慧社区，社区工作者和专职网格员熟练使用村（社区）网站及手机APP等服务平台；打造4个以上具有乡土文化特色的村（社区）。
　　4.基础设施提升行动。对不达标的农村社区党员群众服务中心进行改造提升，达标率达100%；建成5个“农村社区惠民互助中心”。完成网格化划分、人员配备等基础工作，网格化社会治理模式全面运行；70%的镇（街道）建成为民服务中心，全面梳理公共服务和便民服务事项，各村（社区）全面设置“全岗社工”开展便民服务；农村综合环境整治，农村改水、改厨、改厕、改圈成效显著，使用清洁能源的农户比例达70%以上，饮水安全覆盖率达100%，卫生厕所普及率达100%；农村社区光纤宽带网络、4G网络覆盖率达100%。
　　四、工作推进阶段如何划分
　　1.动员部署阶段（2018年1月-2018年6月）。研究制定农村社区治理实验区建设方案，全面部署实验区建设任务。
　　2.试点先行阶段（2018年6月-2019年1月）。各镇（街道）选择实验课题，确定前期试点村（社区），重点推进实验区建设工作。
　　3.全面推进阶段（2019年1月-2020年2月）。总结前期试点经验教训、及时改进提高，全面推进实验区建设。
　　4.总结验收阶段（2020年2月-2021年1月）。各镇（街道）和区各部门对照实验区建设任务展开自查自纠、自我完善。区成立检查验收工作小组，进一步查缺补漏。做好迎接省级和国家级验收相关工作。