为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市自然资源工作暨全面从严治党会议以及全区产业发展大会暨新能源之都建设大会精神部署要求，3月7日，新北区召开自然资源和规划暨全面从严治党工作会议。会议由高新区分局党委委员、副局长郑建军主持，高新区分局全体干部职工参加会议。

会议首先学习了习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团时的重要讲话。习近平总书记关于“牢牢把握高质量发展这个首要任务。”“要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设”“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。”的系列部署为我们今后如何做好全区自然资源和规划工作指明了方向，提供了遵循。

会上，高新区分局党委书记、局长薛学虎作工作报告，全面回顾总结了五年及2022年工作成效。

过去五年里，新北区资源节约集约利用水平始终名列全省前茅，年年获评“全省资源节约集约利用模范区（资金奖励区）”，两次获省政府表彰激励，连续10次获评“全省土地执法模范区”。分局多次获评“全省自然资源系统法治建设成绩突出单位”“全省普法工作成绩优秀单位”，被市政府授予“常州市推动高质量发展（城乡融合）先进集体”称号，连续10年在区委区政府年度综合考核中排名垂直部门前列。

五年工作的实践也给全区自然资源和规划管理工作带来了如下启示：一是必须对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。二是必须坚持党建引领，全面从严治党管党。三是必须牢固树立发展是第一要务，坚持项目为王理念。四是必须牢记国之大者，守牢粮食安全底线。五是必须坚持改革创新，用新思路、新举措解决发展过程中的新问题。

在肯定成绩的同时，薛学虎要求全系统要综合研判、因势利导，准确把握新时代新征程自然资源工作的面临的严峻形势和复杂挑战：国土空间布局有待优化，人民群众对美好生活抱有更多新期盼。耕地保护释放更严的强烈信号，压紧压实责任面临前所未有巨大压力。资源要素硬制约日益趋紧，旺需求和硬制约之间的矛盾将更加尖锐。闲置和低效用地盘活增效举步维艰，高水平节约集约利用任重道远。依法行政要求更加严格，履职风险隐患不断加大。干部能力素质参差不齐，与“四敢”要求有相悖之处。

针对问题和矛盾，薛学虎强调，2023年全系统必须要主动作为、迎难而上，变压力为动力、化挑战为机遇。2023年总体工作思路为：全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握新时代新征程自然资源工作定位，以“创新管理深化年”和“质量管理提升行动”为抓手，系统把握正确方向，聚焦难点堵点，重点突破提升，促进自然资源和规划治理体系完善、治理能力提升、服务环境优化，切实履行好“两统一”核心职责，为全区当好“532”发展战略主力军提供坚强有力的自然资源和规划服务保障。

一是坚持将“推动高质量发展”作为第一任务，在科学配置资源要素上有新突破。用好用足部省出台的要素保障政策，推行重大项目先行用地审批承诺和容缺受理，主动靠前服务，加强政策咨询，充分发挥好重大项目专班作用，做到要素保障问题早发现、早协调、早解决。积极引导国有企业以多种方式盘活利用存量土地，进一步降低企业用地成本。加强房地产用地市场分析研判，科学编制年度出让计划，提前做好上市地块的整备工作，力争做到“地等市场”。

二是坚持将“规划科学是最大效益”作为第一遵循，在塑造高品质国土空间上有新突破。全力推进国土空间规划编制，形成有效支撑新发展格局和高质量发展的规划成果，及时完成报批。以高铁新城板块、滨江板块为重点，高标准做好龙江路西侧产业园区规划设计，充分保障“万亩产业园”用地空间。强化城市设计，注重要素传导，对重要道路两侧和城市更新的片区，从建筑风格、建筑材质、立面色彩等方面提出高品质、个性化要求，打造有亮点、具辨识度的新型街区。

三是坚持将“饭碗牢牢端在中国人手中”作为第一责任，在严格保护自然资源上有新突破。层层签订耕地保护目标责任书，足额带位置下达耕地和永久基本农田保护任务。探索建立耕地保护激励机制，充分调动基层保护耕地积极性。适度提高新增耕地补偿标准，强化补充耕地立项、实施、验收、后期管护全过程监管。开展“耕地保护示范区”创建工作，确保年内至少建成一个面积超2000亩的试点。全面推进农村乱占耕地建房（非住宅类）问题项目专项整改，确保上半年完成整改任务。

四是坚持将“亩产论英雄”作为第一导向，在提升资源节约集约利用水平上有新突破。出台《深化资源配置改革赋能“危污乱散低”用地出清提升实施细则》，针对7个片区整治提升提供政策支撑。加大存量工业用地盘活利用，科学分解下达各镇（街道）存量工业用地盘活利用目标任务。瞄准“十四五”末全区集体经营性建设用地入市一万亩目标任务，深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。出台《关于切实加强自然资源和规划管理工作的实施方案》，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，全面促进资源高效优配。

五是坚持将“生态优先绿色发展”作为第一追求，在增强固碳增汇能力上有新突破。持续抓好长江大保护工作，按照三年实施计划，完成沿江试点剩余生态修复整治任务，确保顺利通过省级验收。系统推进沿江片区（铁本）综合整治工作，形成项目总体实施方案和深化设计方案，本年度实施占补平衡项目新增耕地面积不低于1000亩。全年确保完成造林面积1300亩，森林抚育面积1000亩，农田林网控制面积更新完善8000亩，创建提升省级绿美村庄3个。

六是坚持将“人民至上、生命至上”作为第一标准，在维护群众合法权益上有新突破。持续推进建设项目“多审合一”“多证合一”改革创新，常态化实现“签约即发证”“拿地即开工”。分类推进村庄规划建设和整治提升，鼓励村庄集聚发展，用足用好村庄建设用地指标，更大力度推进“五优农居”建设。探索集体土地所有权日常更新机制，研究开展土地承包权和经营权分置登记。以“时时放心不下”的责任感切实抓好全区森林防火、地灾防治、规划审批等各类安全生产工作。

七是坚持将“依法治理、科学治理”作为第一准则，在提高系统治理能力上有新突破。充分运用自然资源“云监管”平台，真正将“两早一严”机制落到实处。出台《自然资源违法违规行为共同责任监管机制》，明确区相关职能部门及镇（街道）关于违法用地的责任和处置流程。建立建设工程项目校核制度，及时发现和纠正工程审批过程中的疏漏和问题，力争2023年工程审批勘误为零。执行“一案一领导、包案一专班”化解机制，努力实现信访积案“清仓见底”目标。

八是坚持将“数字赋能”作为第一抓手，在高效履行“两统一”核心职责上有新突破。提高自然资源调查监测的效率、效益，为自然资源和规划管理和政府决策提供科学依据。建立全要素大数据服务支撑体系，持续优化完善“一张图”数据，提高以图管地水平，有效支撑各项政府决策、生产调度和生活规划。认真落实网络安全责任，打造分局“五全五化”升级版，全面提升行政办公效能。

围绕2023年全面从严治党工作，薛学虎要求全系统认真贯彻落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，提升“政治三力”，坚持问题导向，保持战略定力，以彻底的自我革命精神把全面从严治党引向深入，推动自然资源和规划部门在新征程上更好地“扛起新使命、谱写新篇章”。一是始终把政治建设摆在首要位置，以“绝对忠诚”的使命感，深刻把握“两个确立”、自觉践行“两个维护”。 二是始终把固本强基作为压舱之石，以“时不待我”的紧迫感，增强政治功能和组织功能、筑牢党支部战斗堡垒。三是始终把队伍建设抓在经常融入日常，以“使命在肩”的责任感，坚持严管厚爱并举、锻造能堪重任的高素质干部队伍。四是始终把勇于自我革命作为开路利器，以“如履薄冰”的危机感，落实全面从严管党治党、确保廉洁规范高效履职。

会议最后，郑建军就贯彻落实好本次会议精神提出三方面要求。一是认真学习、深刻领会，准确把握会议精神。二是锚定目标、细化措施，认真抓好任务落实。三是提高站位、提振精神，确保工作取得实效。

会上，高新区分局党委委员朱学明通报了2022年市、区、分局先进集体和个人表彰情况。