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新北区牢固树立“源头严防、过程严管、后果严惩”的执法理念,严守耕地红线,坚持问题导向,深化改革创新,实现存量违法用地“清零”、新增用地“零违法”。历史违法用地“三年行动”整改提前一年通过验收。土地违法违规问题“双零”行动整改提前7个月完成目标。动态巡查重点区域覆盖率和违法行为发现率、制止率、处置率达到100%。新北区连续10年获评江苏省土地执法模范区。
一是探索形成自然资源云监管新模式。积极争取省自然资源“实时智能监管系统”试点,探索形成“1+8+3”智能监管新模式(建成1个智能监管平台,实现对疑似耕地“非农化”、耕地“非粮化”、批后监督管理、供后跟踪监管、临时用地、设施农用地、长江大保护、森林防火8大应用场景的实时智能监管,达到“实时监测、职能分析、高效处置”的3个目标)。2022年8月运行以来云监管系统已抓拍疑似违法项目270个,已核实263个,有效核实处置率达到97%。
二是改革创新土地执法考核监管新制度。探索建立 “大巡查、大监管、大执法”体制机制,将执法精干力量下沉到基层一线,在中心所成立2支固定执法队伍,推动违法用地快速发现、精准核查、自行整改纠错向镇村所延伸。在全区推广自然执法监管考核基金制度,激发全区各街道、村(社区)对保护自然资源工作的积极性,提出“三线巡查,互相督促”的土地巡查监管新思路,自然资源和规划基层所和镇、城管、街道、村委(社区)坚持每日巡查,形成两条线“三管齐下、分开巡查、同时汇总”的模式。该项制度实施以来,全区违法用地数量下降80%,违法用地整改率达到100%。
三是全面构建执法司法联动处置新机制。积极探索建立司法联动机制,强化公安、检察院、法院与自然资源执法监察的协调配合,提升共同执法监管合力。区各部门实施整体联动,加强项目审批,从源头上防止违法用地行为发生,对未取得合法用地手续的建设项目,一律不予办理审批手续。打造“检源行”党建联盟,共同查处违法典型案件,联合开展违法用地专项整改工作,探索自然资源保护与检察公益诉讼衔接机制,促进依法依规解决涉土违法问题。2022年共同办理1起未成年人非法猎捕非国家重点保护野生动物案件,对行为人不作刑事处罚。
四是积极推进自然普法宣传取得新成效。以“4·22地球日”“6·25土地日”等时间节点为契机,举办“五彩课堂汇自然 唱响保护好声音” “传承红色法治基因 唱响自然保护之声” “耕地保护知识云竞赛”等7场主题普法宣传活动,向全社会传递自然资源法治理念。开设普法讲堂,邀请专家学者走进基层一线深入解读《江苏省土地管理条例》,制作《乡村振兴 耕地为基》普法动漫,重点宣讲农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”、永久基本农田“四严禁”等政策要求,不断提升基层干部职工法治素养。《乡村振兴 耕地为基》荣获江苏省自然资源法治宣传微视频大赛二等奖,被学习强国I自然全媒体平台录用,点击量超过1万人次。