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2023年以来,针对部分危险化学品企业陈年旧疾尚未发现和根治、部分问题隐患反复出现、安全生产责任传导不力等情况,新北区积极探索监管模式,开展深度安全体检、推广“三清单”目视化管理、实施特殊作业管理数字化转型,巩固提升危险化学品安全监管事前预防能力水平。
一是全面深度体检助力问题隐患深查真改。率先研究出台《新北区危险化学品企业深度安全体检工作方案》,对全区67家危化企业实施“深度体检”。围绕安全管理、设计、工艺、设备、仪表自动化控制5方面24大项420小项制定体检表,将高危细分领域安全风险防控、老旧装置、带病运行等专项排查一体纳入体检排查内容。组成专业体检团队对大型重点企业驻场检查3至5天,确保查全查细查透,形成“一企一诊断、一企一报告、一企一清单”体检报告,全面评估企业安全现状水平,为精准监管提供依据。延伸结果运用,将企业安全体检发现问题及整改情况,作为安责险投保费率确定的一项重要指标,促进激励企业自觉做好安全生产工作。此外,充分考虑当前危险化学品企业接受各级安全检查频次多的困扰,深度体检工作与监督检查计划、高危细分领域专项排查等工作有机结合,减少了检查频次,提升了检查效能。2023年,累计深度体检67家,排查隐患3027条,已整改完成2783条。
二是“三清单”目视化管理落实双重预防机制。对全区44家重点化工企业全面实施“三清单”(风险清单、措施清单、责任清单)管理,明确各风险单元风险分级、管控层级、管控措施、职责要求,通过“互联网+绩效”的实施,建立全员安全生产工作成效与绩效自动关联的长效机制。同时,在关键岗位制作“目视化”安全巡检展板,划定标识巡检路线,涵盖所有的安全生产环节。并拓展使用移动终端现场扫码或NFC(近场通讯)等技术,进一步将安全巡检和隐患排查“定岗、定人、定时、定内容、定要求、定责任”,切实将员工安全责任和风险管控措施转化为巡检工作任务并有效落实,减少因“人”的不安全行为、“物”的不安全状态造成的生产安全事故,提升动态的风险辨识及隐患排查质效。
三是全过程数字化管理防范特殊作业安全风险。印发《新北区化工医药企业特殊作业管理数字化转型实施方案(试行)》,全面推动受限空间、动火等特殊作业管理数字化转型,督促企业高质量完成特殊作业电子票证相关系统或模块的建设,并根据自身的实际情况优化和完善系统的功能,实现特殊作业申请、风险辨识、环境分析、安全措施确认、安全交底、审批、监护、验收全过程信息化、程序化、可视化管理,有效防范动火、受限空间等特殊作业突出安全风险。目前,已有42家危险化学品企业实现特殊作业电子票证,28家重点化工企业实施特殊作业管理数字化转型。