为贯彻党中央、国务院关于全面深化资本市场改革的决策部署，全面落实常州市“532”发展战略，进一步健全全区北交所上市工作机制，优化政策服务体系，加快推进资本市场北交所“常高新板块”建设，常州国家高新区管委会发布了《常州国家高新区（新北区）北交所上市培育三年行动计划（2023～2025年）》（常开委〔2023〕8号）（以下简称《行动计划》），现就主要内容解读如下：

一、《行动计划》的总体要求是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，抢抓全面注册制和北交所扩容增效新机遇，通过实施后备梯队扩容、股份改制加速、“新三板”挂牌升层、发行上市攻坚、金融助力提振和示范试点创建6大专项行动，推动一批主业鲜明、竞争力强、发展前景广的优质企业登陆北交所，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、《行动计划》的发展目标是什么？

按照“政策推动、企业主动、部门联动、整合互动”工作思路，完善股改上市工作机制，优化政策服务体系，实现北交所上市工作新突破，力争至2025年新增北交所上市公司15家，上市公司空白园区、镇（街道）“清零”，资本市场“常高新板块”加速扩容提质，北交所上市公司数量质量在全市领先、全省有位次。

三、《行动计划》的重点工作有哪些？

（一）后备梯队扩容行动

对照北交所、“新三板”上市（挂牌）要求，聚焦“专精特新”“智改数转”“龙城英才”等重点企业，关注高新技术企业、“瞪羚”企业和外商投资企业，结合“1115”大企业集团培育攻坚行动，筛选一批行业赛道优、盈利能力强、上市意愿足的企业，充实北交所上市挂牌后备企业资源库。

（二）股份改制加速行动

紧密对接专业中介机构，加强宣传“新三板”、北交所最新政策和动态。加强资本市场业务培训，进一步提升后备企业财务、合规及高管履职能力。各级职能部门畅通后备企业问题协调绿色通道。充分发挥财政资金引导作用，切实降低企业股改上市成本，力争3年新增股改企业15家。

（三）“新三板”挂牌升层行动

支持中小企业挂牌“新三板”，力争3年新增挂牌企业15家。加大对“新三板”基础层企业的服务力度，促进企业业绩稳定向好、规模稳步扩张，向有升层需求的企业匹配创投机构，助力企业尽快调入“新三板”创新层发展，力争3年新增创新层企业12家。

（四）发行上市攻坚行动

鼓励符合条件的重点后备企业试点北交所直联审核新模式。依托全区企业上市工作领导小组，全力协调解决企业上市及募投项目过程中遇到的各类问题。实时跟踪企业辅导、申报、问询、上会、注册、发行、上市等关键节点并提供必要帮助，支持企业抢抓资本市场时间窗口。

（五）金融助力提振行动

充分发挥区科创基金产业引导作用，对符合北交所发行上市要求的行业领域早投、多投，为上市后备企业提供常态化、精准化、专业化的资本赋能。鼓励金融机构为后备企业提供精准金融服务，拓宽企业融资渠道。发挥龙城金谷（北区）资本集聚辐射功能，做好上市（后备）企业股东减持的后道承接服务。

（六）示范试点创建行动

深化与北交所、全国股转公司的合作交流，探索创建北交所上市公司高质量发展试点示范，共建北交所服务基地；大力宣扬北交所成功上市典型案例，提升后备企业家信心。鼓励符合条件的北交所上市公司转板升级发展，支持北交所上市公司做强做大。

四、《行动计划》的工作保障有哪些？

（一）强化组织领导

充分发挥企业上市工作领导小组牵头抓总和统筹协调作用，各单位、部门凝聚合力全方位推进北交所上市工作。各园区、镇（街道）提高对北交所上市工作的重视程度，明确金融上市专员，深入开展企业调研，实时更新工作台账，每月通报工作进展，促进工作落细落实，形成长效机制。强化考核导向，将北交所上市工作相关指标列入年度目标任务，对目标完成情况进行定期通报。

（二）强化问题协调

加强对上市后备企业行政执法工作的协调指导，整合内容、方式相似的执法检查。建立重点后备企业园区、镇（街道）主要领导挂钩机制，每周企业走访、月度集中协调、季度现场办公、年度销号总结，及时妥善帮助企业解决股改上市过程中面临的问题和困难。

（三）强化政策宣传

充分利用座谈、培训及线上线下媒体、平台对北交所、“新三板”政策及优秀企业进行宣传，总结推广北交所上市企业的成功经验和做法，大力营造“想上市、能上市、敢上市”的浓厚氛围，帮助广大企业家树立借助资本市场做强做大的理念和信心，切实提高资本运作能力。