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一、主要职能
（一）贯彻执行国家内外贸易、国际经济合作的法律法规及方针政策，拟订全区商务发展战略和实施规划，监测全区商务运行状况。
（二）负责全区货物贸易进出口工作。拟订外贸发展规划和政策措施，调查分析国际经贸形势和全区外贸整体运行状况及走势，研究解决全区外贸发展中的重点、难点问题。负责联络协调海关等涉外部门解决外贸进出口中的有关问题。研究和推广跨境电子商务等新业态新模式发展，推进出口品牌和出口基地建设。负责企业进出口贸易统计分析。负责对外贸易经营资格备案登记。关注国际市场贸易摩擦，组织区内企业应对反倾销、反补贴、保障措施调查及其他与进出口公平贸易相关工作。
（三）负责指导、协调、管理全区利用外资工作，拟订和执行全区利用外资的政策和地方性法规，参与制定全区外商投资的发展战略和中长期规划。负责全区外商投资企业的事中、事后监管工作；制定全区利用外资工作目标，推进并落实目标任务。
（四）贯彻执行国家对外经济合作的政策，负责全区对外经济合作工作。指导企业在境外投资开办企业和机构（金融企业除外）的申报工作。指导申报对外承包工程、对外劳务合作等资质。承担区内企业境外投资、外派劳务的初审备案工作。推进对外经济合作的促进和服务体系建设。
（五）负责指导、协调、管理全区国际服务外包工作，拟订全区国际服务外包产业发展规划、措施及相关政策建议。
（六）负责指导、协调、管理全区电子商务发展工作，拟订全区电子商务产业发展规划、政策，并做好相关推进管理工作。
（七）统筹协调全区外事工作。承担本区与外国有关领事机构、国际组织的业务联系和交往活动。负责本区因公出国（境）事项的归口管理、协调服务和监督工作。在授权范围内，审核或审批相关人员因公临时出国（境）事宜，会同有关部门落实外事纪律及保密制度。
（八）承办本区对外交往事务，归口管理本区与外国友好城市、其他单位结好与交往事宜。会同有关部门做好区内外国人管理工作，依法保障外籍人士合法权益。接待和管理来本区进行采访的外国记者。负责区人民对外友好协会日常工作。
（九）负责招商局的指标制定、业务指导、人力资源、统筹协调等各项管理工作，以及外商投资企业设立的咨询、服务、以外引外工作。
（十）编制全区城乡商业网点、商品交易市场（现货交易类）以及商贸发展规划，协调城乡商贸市场发展，推进城乡商业体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（十一）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议、推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。依托省市场诚信公共服务平台，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售。按有关规定对药品流通等特殊流通行业进行监督管理。
（十二）负责统计监测分析消费品市场运行和商品供求情况、进行预测预警、信息引导并提出市场调控建议。按有关规定对成品油流通进行监督管理。统筹商务领域消费促进工作。
（十三）负责商务政策、国际资本流向、跨国投资动向的研究和分析，为招商引资提供战略性参考。
（十四）负责指导全区商务系统队伍建设及人才培训。
（十五）完成区党工委（区委）、区管委会（区政府）交办的其他任务。
二、部门机构设置及预算单位构成情况
1. 根据部门职责分工，本部门内设机构包括综合处（外事处）、外经贸处、市场处。本部门下属单位包括：常州国家高新技术产业开发区（新北区）招商服务中心。
2. 从预算单位构成看，纳入本部门2021年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：常州国家高新技术产业开发区（新北区）商务局本级。
三、2021 年部门主要工作任务及目标
（一）着力推进重大项目招引
围绕推进产业基础高级化、产业链现代化，坚持以重大项目招引为抓手，着力提高经济质量效益和核心竞争力。毫不动摇地聚焦重大项目招引。进一步凝聚“项目为王”共识，围绕“两特三新一现代”产业布局，瞄准“三新经济”、集成电路、数字经济等热点，持续发力，招龙头、引冠军。高质量策划开展招商活动。结合当前境内外疫情防控形势要求，探索开展线上线下结合、境内境外互动、形式内容丰富的园区和产业专题推介活动。立足国内大循环背景，精心谋划上海活动周、深圳活动周和央企对接会等境内招商活动，主动承接北上广深产业溢出。加大力度挖掘存量资源。结合近年来重大项目落地实际，开展区内龙头企业和关键产业走访调研，梳理摸排已落地企业增资扩股和技改需求，做好重大项目储备。完善重大项目招引服务机制。逐个梳理重点产业重点项目攻坚目标，细化制定项目招引路线图、时间表，明确任务分工和责任清单，坚持以钉钉子精神争取重大项目的持续突破。
（二）着力探索招商引资新模式
以产业链招商为抓手，通过以企引企、以商招商等多种渠道，切实提升招商引资的成效。发挥优势以链引商。强化产业链研究，依托产业优势“以商招商”，充分发挥已落地企业转型升级或其产业配套的“滚雪球效应”，推动上下游企业集群集聚发展，逐步形成内外资相互支撑、双循环相互促进，具有黏性的产业生态圈。充分依托平台招商。有效发挥驻外招商部门资源优势，加强世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企拜访联系，挖掘利用商会、协会、使领馆等平台资源优势，及时捕捉有价值的投资动态信息。创新实施资本招商。探索设立产业引导基金，利用资本催化和杠杆作用，撬动科技创新、产业升级和人才聚集，实现“政府引导、市场参与、互利共赢”的招商引资新模式。鼓励外资以参股、并购、融资租赁、产业基金等方式参与企业改组改造和兼并重组。鼓励民营企业灵活运用国际市场，以海外上市返程投资、引入战略投资者等方式与外商合资合作。聚焦总部经济招引。集中拜访重点央企、国企和知名民企高层，力争更多功能性机构或区域总部放在我区。抢抓长三角一体化发展机遇，积极吸引上海、杭州、苏州等地优质企业来区设立总部。
（三）着力提升服务企业品质
始终秉持“店小二”服务精神，持续打造“新招商 心服务”品牌，以优质高效的服务吸引企业集聚发展。认真落实上级政策。全面贯彻落实《外商投资法》《实施条例》，以及国务院和省、市政府关于进一步做好利用外资工作的意见，加强政策宣传解读，加大各类惠企政策宣传力度，用好用足财政、金融、税收、社保、就业等帮扶解困政策，引导和帮助外资企业有效应对和缓解疫情影响。健全完善服务机制。健全重大外资项目挂钩联系、外商投资投诉、外资企业政企协调服务“三项工作机制”，发挥服务企业小分队作用，通过常态化走访调研，及时了解企业运行、项目招引和项目落地中存在的困难和问题，定期专题研究，精准提供服务，增强外资企业获得感，争取更多在区投资企业增资扩股。营造亲商服务环境。有效发挥外企协会作用，打响外企协会经理人论坛、经理人圆桌会议品牌，强化外资企业凝聚力，打造服务外企首要平台。持续办好德国啤酒节、瑞士文化展、日本物产节等活动，打造汉江路日料一条街，探索组建高管家属俱乐部，着力满足外企管理层在居住生活、就学就医等方面的需求，提高外籍人士归属感和认可度，争取“以情引商”。
（四）着力推动外贸业态升级
深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。加大招商引贸力度。大力招引进出口采购型企业、知名跨境电商企业和国际物流企业落户，强化以企引企、以贸引贸，增强我区外贸发展后劲。促进外贸新业态发展。更大力度培育跨境电商、公共海外仓、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，进一步构建和完善国际营销服务网络体系，千方百计拓展外贸新渠道。大力培育外贸品牌。用活用好外贸鼓励政策，鼓励企业开展境外商标注册和出口产品认证，提升出口品牌的国际知名度和影响力。加快新型平台建设。加快培育新特色商品进口交易中心，依托现有资源，打造汽车配件出口平台，做大做强外贸新增长点。引导外贸业务回流。放大综合保税区、综合港务区物流成本优势，加大宣传走访力度，有效发挥重点外贸流通企业孵化和示范作用，积极推动本地外贸业务回流。利用新技术新渠道开拓国际市场。充分运用现代信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约，稳住传统市场、开拓新兴市场。推进内外贸融合发展。认真落实国家关于支持出口转内销的政策措施，帮助和引导有条件的外贸企业拓展国内市场，积极搭建供需对接平台，促进国际国内标准转换和衔接，推动国内国际双循环互相促进。
（五）着力推动园区发展提质增效
持续打造高端载体平台，大力培育区域发展新增长极。全力助推高铁新城项目招引。围绕高铁新城五大功能定位，招引一批知名度高、影响力强、辐射面广、实力过硬的服务业翘楚，提升高铁新城发展能级。依托国家空间信息综合应用创18luck手机客户端下载 平台项目，深入挖掘空间信息产业链上下游配套优质企业，打造空间信息产业生态闭环。持续推进国际园区建设发展。加快中瑞国际产业创新园二期规划和建设速度，尽早启动中日智能制造产业园建设，建设既符合国际标准又彰显国别特色的优质载体。以瑞士、日本为中心，主动辐射德国、韩国等欧亚重点国家和地区，积极对接重点地区产业溢出，打造高端制造企业集聚高地。全力争取工信部授牌，力争获批省级国际合作园区。大力提升园区知名度和美誉度。加强与德国、瑞士、日本等重点国家国外商会、行业协会、咨询机构联系联动，建立多元化、多层次的合作模式，打响我区海外知名度。紧盯海外疫情动态，视情组织筹办高铁新城、中瑞、中日园区专题推介会等境内外及视频推介活动，力争招引签约一批新型重大项目，全力提升园区产业能级和发展水平。
（六）着力加强疫情防控和民生保障
坚持为民务实的服务宗旨，筑牢商贸流通领域安全防线，服务保障基本民生，满足人民群众对美好生活的追求和向往。持续做好商贸流通领域疫情防控。加强农贸市场及大型超市防疫措施检查，指导做好体温检测、防疫物资储备等工作，重点做好进口冷冻食品从业人员健康监测。持续激发居民消费和市场活力。加大汽车4S店、连锁商超、消费电商等招引力度，探索开展汽车消费、大宗家电等专项补贴，夯实消费持续增长基础。高质量推进农贸市场升级改造。复制推广玲珑、汇丰、东海等菜场改造经验，优化环境布局，改善设施设备，提高服务品质，为广大居民打造干净卫生、规范有序、体验优良的市场环境。开展加油站公共厕所样板站点建设。完善“十四五”期间成品油布点规划，在中石化、中石油、民营加油站中选取基础条件较好的站点，重点打造标准化公共厕所等服务设施，并逐步由城区向乡镇推广，将加油站打造成公共服务示范窗口，形成全区商贸流通领域的新名片。切实扎牢安全生产底线防线。常态化开展加油站和商业场所安全检查、督查，及时组织开展隐患排查整改，加大安全培训力度、密度，不断提升行业安全管理能力水平。
详见附件
一、收支预算总体情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度收入、支出预算总计5812.29万元，与上年相比收、支预算总计各增加215.3万元，增长3.85%。其中：
（一） 收入预算总计5812.29万元。包括：
1. 本年收入合计5666.29万元。
（1）一般公共预算拨款收入5666.29万元，与上年相比增加 69.3万元，增长1.24%。主要原因是专项经费有所增加。
（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
（5）事业收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
(6)事业单位经营收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
(7)上级补助收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
(9)其他收入0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无此预算收入。
2.上年结转结余为146万元。与上年相比增加146万元，主要原因是2020年部分工作未结束，需使用2020年专项经费继续开展工作。
（二）支出预算总计5812.29万元。包括：
1.本年支出合计5666.29万元。
（1）一般公共服务（类）支出5296.39万元，主要用于局机关及事业单位开展商务工作而发生的基本支出和专项支出。与上年相比增加214.94万元，增长4.23%。主要原因是专项经费有所增加。
（2）社会保障和就业（类）支出93.93万元，主要用于局机关事业单位基本养老保险缴费及职业年金支出。与上年相比减少4.69万元，减少4.76%。主要原因是机关事业单位人员有所调整及缴费情况有所变化。
（3）卫生健康（类）支出28.92万元，主要用于局机关及事业单位职工医疗保障支出。与上年相比减少26.5万元，减少47.82%，主要原因是机关事业人员有所调整及缴费情况有所变化。
（4）住房保障（类）支出393.05万元，主要用于局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金及住房补贴。与上年相比增加31.55万元，增加8.73%。主要原因是住房公积金及住房补贴有所增加。
2.年终结转结余为0万元。
二、收入预算情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年收入预算合计5812.29万元，包括本年收入5666.29万元，上年结转结余146万元。
其中：
本年一般公共预算收入5666.29万元，占97.49%；
本年政府性基金预算收入0万元，占0%；
本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；
本年财政专户管理资金0万元，占0%；
本年事业收入0万元，占0%；
本年事业单位经营收入0万元，占0%；
本年上级补助收入0万元，占0%；
本年附属单位上缴收入0万元，占0%；
本年其他收入0万元，占0%；
上年结转结余的一般公共预算收入146万元，占2.51%；
上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；
上年结转结余的单位资金0万元，占0%；
三、支出预算情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年支出预算合计5812.29万元，其中：基本支出1378.29万元，占23.71%； 项目支出 4434万元，占76.29%； 事业单位经营支出0万元，占0%； 上缴上级支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收支预算总体情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度财政拨款收、支总预算5812.29万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加215.3万元，增长3.85%。主要原因是专项经费有所增加。
五、财政拨款支出预算情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年财政拨款预算支出5812.29万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加215.3万元，增长3.85%。主要原因是专项经费有所增加。
（一）一般公共服务支出（类）
1．商贸事务（款）行政运行（项）支出293.6万元，与上年相比增加17.61万元，增长6.38%。主要原因是人员调整，工资福利支出增加。
2．商贸事务（款）一般行政管理事务（项）支出40万元，与上年相比减少10万元，减少20%。主要原因是工作调整，支出减少。
3.商贸事务（款）国内贸易管理（项）支出83万元，与上年相比增加35万元，增加72.92%。主要原因是工作需要。
4.商贸事务（款）招商引资（项）支出4311万元，与上年相比增加113万元，增加2.69%。主要原因是工作需要，专项经费有所增加。
5.商贸事务（款）事业运行（项）支出568.79万元，与上年相比增加59.33万元，增加11.65%。主要原因为人员调整，工资福利支出增加。
（二）社会保障和就业支出（类）
1．行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出62.51万元，与上年相比减少3.2万元，减少4.87%。主要原因是人员进出调整及缴费情况有所变化。
2. 行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本职业年金缴费支出（项）支出31.42万元，与上年相比减少1.49万元，减少0.45%。主要原因是人员进出调整及缴费情况有所变化。
（三）卫生健康支出（类）
1.行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）支出9.6万元，与上年相比减少10.86万元，减少53.08%。主要原因是人员进出调整，缴费基数调整。
2.行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）支出19.32万元，与上年相比减少15.64万元，减少44.74%。主要原因是人员进出调整，缴费基数调整。
（四）住房保障支出（类）
1.住房保障支出（款）住房公积金（项）支出124.14万元，与上年相比增加10.06万元，增加8.82%。主要原因是住房公积金基数调整。
2.住房保障支出（款）提租补贴（项）支出158.34万元，与上年相比增加27.99万元，增加21.47%。主要原因是人员调整，补贴提高。
3.住房保障支出（款）购房补贴（项）支出110.57万元，与上年相比减少6.5万元，减少5.55%。主要原因为人员调整，补贴减少。
六、财政拨款基本支出预算情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度财政拨款基本支出预算1378.29万元，其中：
（一）人员经费1277.98万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、养老保险费、职业年金、医保费、公积金。
（二）公用经费100.31万元。主要包括：办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费。
七、一般公共预算支出预算情况说明
常州国家高新区（新北区）2021年一般公共预算财政拨款支出预算5812.29万元，与上年相比增加215.3万元，增长3.85%。主要原因是专项经费有所增加。
八、一般公共预算基本支出预算情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1378.29万元，其中：
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出100万元，占“三公”经费的72.08%； 公务用车购置及运行维护费支出5万元，占“ 三公”经费的3.60%；公务接待费支出2.08万元，占“三公”经费的1.5%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费预算支出100万元，比上年预算增加0万元，主要原因工作内容无变动。
2.公务用车购置及运行维护费预算支出5万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因是无此预算。
（2）公务用车运行维护费预算支出5万元，比上年预算增加0万元，主要原因公车数量无变动。
3.公务接待费预算支出2.08万元，比上年预算减少8.26万元，主要原因减少公务接待。
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出9.15万元，比上年预算减少20.85万元，主要原因减少会务费支出。
常州国家高新区（新北区）商务局2021年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出22.51万元，比上年预算减少0.14万元，主要原因减少培训费用支出。
十、政府性基金预算支出预算情况说明
出安排数应与《收支总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。）
常州国家高新区（新北区）商务局2021年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0万元。主要原因是无此项预算。
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明
2021年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出100.31万元，与上年相比减少5.47万元，减少5.17%。主要原因是：减少公用经费支出
十二、政府采购支出预算情况说明
2021年度政府采购支出预算总额万元，其中：拟采购货物支出14万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出0万元。
十三、国有资产占用情况说明
本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用 车0辆、特种专业技术用车0辆、业务用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。
十四、预算绩效目标设置情况说明
2021年度，本部门整体支出（R纳入、□未纳入）绩效目标管理，涉及四本预算资金4288万元；本部门单位共0个项目纳入绩效目标管理，涉及四本预算资金合计0万元，占四本预算资金(基本支出除外)总额的比例为0%。（各地可结合实际填列）。
部门预算表
