6月20日，走进常州综合保税区，各色集卡来回穿梭，桥吊、龙门吊不停运转，跨境贸易在这里焕发出蓬勃发展力量。当前常州综保区正全面落实“两手抓、两战赢”要求，争分夺秒促政策落地抓工作推进，全力以赴稳经济大盘增发展活力。

作为常州高新区对外开放的前沿阵地，近年来常州综保区不断向丰富产业业态调结构、提升服务水平强联动、争取政策落地叠红利等方面发力，加快链接国内国际“双循环”，助力常州奋力建设“国际化智造名城”。

以园聚链，锻造领跑主“引擎”

常州综保区是常州首家海关特殊监管区域，前身为出口加工区。2015年，常州综合保税区正式批准成立，规划面积1.66平方公里。

转型升级后常州综保区，平台能级有效提升，发展空间得到拓展，园区在原有的保税加工、保税物流的基础上，叠加保税贸易功能，实现了现代物流服务业与高端制造业的“双轮驱动”。

“以园聚链、以链集群”优势凸显。立足产业实际，园区精准定位“造引擎”，先后引进瑞声通讯、高博能源、巴奥米特等知名行业龙头入驻，目前已形成光学电子、新能源、医疗器械、整车制造、通讯等五大产业集群，累计吸引外商投资14亿美元，吸纳就业人群2000余人。

贸易“朋友圈”涵盖全球。2021年，常州综保区外贸进出口保持较好增势态势，实现工业产值12.08亿元，同比增长6%；固定资产投资5.3亿元，同比增长47%；实际到账外资784万美元；平台公司全年收入3815.1万元，同比增长85.9%。

“我们还将瞄准行业龙头和专精特新‘小巨人’企业，充分利用现有产业基础和厂房等载体资源，引进培育一批高附加值、高成长性市场主体。”常州综保区管理局经济发展处处长孙昊说。

育“新”引优，政策激活发展动能

日前，常州巴奥米特医疗器械有限公司研发试制的一批骨钉顺利结关，这也是常州综保区开展的首个保税研发项目。

大胆试、大胆闯、自主改，在众多企业看来，在常州综保区发展意味着往往能实现“零”的突破、率先尝鲜。

为加速园区企业向产业链两端延伸，结合主导产业，常州综保区加快构建“保税+制造”产业链，积极发展医疗耗材、医用设备等医疗器械的生产研发、检测维修和仓储服务。

“保税研发模式，让我们享受到了时间缩短、资金优惠和简化手续等多种好处。”巴奥米特关务人员冯蓓蓓说，“更重要的是，我们在拓展国际市场的过程中，能以更全面的业务模式应对外商个性化订单需求，有效提高了国际竞争力。”

激活“一池春水”的还有企业增值税一般纳税人资格认证。两年前，诚瑞光学(常州)股份有限公司率先试点，自此彻底打通了内外贸“肠梗阻”，盘活了剩余产能,提高了货物流转效率，实现了国内国际两大市场“两条腿”走路。

诚瑞光学(常州)股份有限公司相关负责人认为，"企业增值税一般纳税人资格”试点有效改善了综保区“只发光不发热”的传统弊端。“政策试点前，综保区生产的产品在国内销售时，不能开增值税发票给客户用于抵扣，不利于拓展内销市场。如今，在拥有了增值税一般纳税人资格后，打破这个瓶颈。”

该负责人认为，特别是受疫情影响，企业海外订单不稳定，一般纳税人试点政策对企业开拓国内市场提供了极大的便利。

“试点企业率先享受到新政红利，也加快了区内其他企业提效增质的步伐。” 孙昊告诉记者，目前综保区内已有瑞泰光学、天合光能等5家企业参与试点。

区港联动，打造“枢纽型自由区”

5月，在常州海关监管下，满载集装箱的货轮驶离录安洲码头，通过长江水路发往上海港。常州数加机械有限公司物流部负责人齐真松了一口气，企业生产的汽车配件将按照合同约定期限抵达海外。

疫情形势变化打乱了企业原有物流安排，传统的陆运通道受阻的情况下，如何帮助企业保订单、稳市场也成为疫情期间常州综保区最为关切的问题之一。 为保障物流链畅通稳定，常州综保区发挥区域优势，强化协同联动，一方面对出口货物的申报、检验检疫等流程实行高效办理，另一方面通过水陆联运、陆铁联运等多种物流运输模式，指导企业通过“公转铁、公转水”等方式解决物流难题，减少物流时间成本。

为夯实常州对外贸易物流集散“大进大出、快进快出、优进优出”发展基础，近年来，依托长三角一体化发展协作机制，常州综保区积极试行“一区三港”联动发展体系，通过整合码头、铁路、货场、综合保税等公共资源，积极提升奔牛机场客货运能力和常州港江海联运层级，不断优化常州港至上海港批量中转模式、常州港至常州综保区区港联动模式，让“公铁水空+综合保税”功能叠加优势发挥到最大，推动常州综保区从“产业特殊功能区”向“枢纽型自由区”发展转型。

聚势谋远，厚积薄发，占领制高点。据统计，自3月15日以来，常州海关积极对接港口企业，实现集装箱重箱发运5177标箱，为企业节约物流成本150万元。