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为认真贯彻落实中央、省委省政府以及司法部关于农民工工作决策部署,积极发挥司法行政职能作用,切实维护农民工合法权益,即日起至2月中旬,江苏省司法厅在全省司法行政系统开展“法润江苏 情暖民工”专项活动,重点组织实施四大行动。
一:“问需+体检”提前介入行动。将“提前介入”作为保障农民工权益重点。通过线上线下方式收集法律需求,充分发挥网络、微博、微信等线上便捷优势,面向农民工特别是新生代农民工提供法律服务需求反馈渠道。
线下组织村(社区)法律顾问、法律明白人、普法志愿者等基层力量,走访农民工较密集区域,深入农村劳动力输出较多的村民委员会收集法律需求,对农民工各类法律需求进行现场登记,详细记录农民工具体需求及联系方法,建立法律需求信息库,综合研判、及时预防。
结合“法企同行”行动,组织专业律师团开展“法治体检”,摸清企业特别是中小微企业落实保障农民工权益、及时支付劳动报酬等法规政策情况,提出改进意见和建议,促进企业加强对农民工合法权益保护。同时帮助企业做好劳动用工相关规章制度、重大事项法律审查,就年末合同履行、资金回笼等方面出谋划策,从源头上防止发生侵害农民工合法权益问题。
二:“常态+动态”精准送法行动。常态化普法拓宽覆盖面。突出“就近、通俗、便民”原则,强化新媒体普法集群和矩阵建设,运用法润民生群、法润江苏普法平台、门户网站、微博微信等“线上资源”,户外LED大屏、交通工具多媒体、便民服务窗口、法治公园、法治长廊等阵地载体,大力开展“线上线下”广范围、多渠道普法活动,积极营造和谐劳动关系良好氛围。
动态化普法提高精准度。针对岁末年终欠薪易发期,重点宣传《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规,提高农民工依法维权意识,依法理性表达诉求。针对春节后农民工复工复产期,着重宣讲疫情防控、劳动合同、社会保险、违法辞退赔偿金等方面法律知识,提升农民工自我保护能力。
针对农民工输入地,重点向用工主体,向企业负责人和经营管理人员广泛宣传劳动就业、医疗保险、社会保障等方面法律法规,宣传国家治理拖欠农民工工资政策措施,引导企业依法规范用工。针对农民工输出地,重点向返乡农民工宣讲社会保障、疫情期间劳动关系、维权申请渠道方面的政策法规,帮助他们了解法律知识防患于未然。
在做好传统行业农民工普法宣传的同时,聚焦新就业形态农民工群体法治需求,创新普法宣传内容,对外卖骑手、网约车司机等在骑行或驾车过程中容易出现的逆行、闯红灯等交通违法行为危害性进行重点讲解,宣传交通事故维权法律知识,引导他们注重自身安全的同时,争做法治文明城市建设参与者。
充分发挥行政执法监督统筹协调、监督指导功能作用,推动相关部门建立全方位全流程执法监督机制,贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”要求,加强工资支付行政执法力度,强化行政执法与刑事司法衔接。支持有关部门严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。
三:“预警+解纷”矛盾化解行动。及时排查预警。依托公共法律服务中心(站点)以及立法民意征集点、行政执法监督联系点、行政复议应诉立案等平台,指导村(社区)法律顾问、“法律明白人”、人民调解员等开展走访排查,重点关注农民工欠薪讨薪情况,对排查出的矛盾纠纷加强分析研判和预警。对存在拖欠工资或出现欠薪苗头的企业工厂提出整改意见。
完善非诉讼纠纷解决机制。大力推进“苏解纷”非诉服务平台建设,加强各级非诉服务中心(分中心)规范化建设,进一步提升“一站式服务”“一体化研判”效能,促进矛盾纠纷快速协同高效化解。持续推广应用“苏解纷”微信小程序、热线电话、法律服务网站等多途径申请渠道,方便农民工通过线上申请,切实提高涉农民工矛盾纠纷处置效率。
强化矛盾纠纷联动联调。及时向党委政府汇报重大矛盾、突出风险,健全完善重大疑难纠纷联动协同化解机制,充分利用联合研判、联席会议等平台,加大跨省域、跨市域、跨领域矛盾纠纷联动攻坚,形成全程协同、全力防控、重点攻坚工作格局,坚决把劳动争议矛盾风险化解在基层、处置在未发之时。
四:“便捷+优质”法律援助行动。健全服务网络方便寻援。在法律援助实体、网络、热线三大平台设立针对农民工群体专门窗口,建立“线上+线下”援助机构间协办联动服务网络,加强农民工集中地区法律援助工作站建设,提高基层站点设施配置水平,加大值班频次,发挥好一线阵地作用,提高农民工寻求法律咨询、申请援助的方便度。
完善援助模式提供速援。为农民工维权开辟“绿色通道”,采取免于经济状况审查、简化程序、快速受理、快速指派、快速办结的“一免一简三快”工作模式,全面推行容缺受理机制,在申请人主要材料齐全的情况下,先受理后补交材料,建立网格律师与法律援助机构衔接机制,实现快速受理办案,为农民工提供一站式快捷援助服务。
加强案件质量监管实现优援。集中优质法律援助服务资源,以法律援助专职律师、名优律师团相结合的方式提高办理维权案件能力,推动公证机构、司法鉴定机构为农民工维权提供专业支持,运用庭审旁听、征询办案机关意见、案件回访、同行评估等方式开展质量检查,严格落实重大疑难复杂案件报告制度;对进入执行程序的案件,协助农民工做好申请强制执行,帮助农民工真正拿到赔偿款,兑现农民工胜诉权益。