申请人：封某某

被申请人：常州市新北区春江街道办事处

申请人封某某不服被申请人常州市新北区春江街道办事处（以下简称春江街道）政府信息公开，于2022年4月2日向本机关申请行政复议，本机关于同月8日依法受理。本案现已复议终结。

申请人要求：撤销被申请人于2022年3月1日出具的常春政依复〔2022〕第01号《政府信息公开申请答复书》；公开常州市新北区春江街道百丈村委商家坝头X号宅基地及该宅基地上建筑的房产证、土地证及相关土地、房产变更手续材料；请求被申请人告知申请人诉请二中掌握相关信息的具体部门。

申请人称:常州市新北区春江镇百丈村委商家坝头X号宅基地所有权人为申请人及母亲万某某，但因各种原因一直未进行登记，后申请人的叔叔在原有地基上翻建了房屋，并且在申请人及其母亲不知情的情况下办理了房产证。现该房屋拆迁，当地拆迁办以房产证登记的是申请人叔叔的名字为由，拒不支付拆迁补偿款。申请人认为此行为已严重侵害申请人权益，遂于2022年2月19日向被申请人提出“公开常州市新北区春江街道百丈村委商家坝头X号宅基地及该宅基地上建筑的房产证、土地证及相关土地、房产变更手续材料”的信息公开申请，以证明拆迁房屋属于申请人。申请人于2022年3月8日收到春江街道出具的常春政依复〔2022〕第01号《政府信息公开申请答复书》，答复书载明申请人申请公开的信息，被申请人不掌握，被申请人无法确定具体机关，建议向土地主管部门、不动产登记部门、常州市武进档案馆等部门咨询了解。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第二十一条规定，申请人认为被申请人出具的答复书前后矛盾，既然载明了不掌握上述信息，又称“非本机关职权”，且不提供具有申请信息的具体机关，这是明显的不作为。综上，申请人认为申请人出于自己切身利益要求信息公开的请求合法合理，被申请人出具的答复书不符合法律规定，请求复议机关本着有错必纠原则，依法支持申请人的复议请求，以维护申请人的合法权益。

被申请人答复称：一、被申请人具有作出依申请政府信息公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被申请人对申请人提出的政府信息公开申请，具有依法作出答复的职责。二、被申请人所作政府信息公开程序合法。被申请人于2022年2月19日收到申请人的申请，于2022年3月1日依法作出《政府信息公开申请答复书》（常春政依复〔2022〕第01号），并于2022年3月7日向其邮寄送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定。三、被申请人所作政府信息公开答复事实清楚，内容适当。申请人向被申请人申请政府信息公开，要求书面公开位于常州市新北区春江街道百丈村委商家坝头X号宅基地及该宅基地上建筑的房产证、土地证及相关土地、房产变更手续材料。针对该申请，被申请人经向内部职能部门核查及信息检索，申请人所申请公开的政府信息被申请人不掌握。且房产证、土地证及土地、房产变更手续的办理亦非被申请人职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）向的规定，申请人申请公开的信息不属于被申请人负责公开。因申请人申请信息所涉事项年代较为久远，故在被申请人也无法确定具体机关的情况下，建议申请人向土地主管部门、不动产登记部门、常州市武进档案馆等部门咨询了解，并无不妥。以上事实和理由可以证明，被申请人所作政府信息公开申请答复事实清楚，程序合法内容适当，已尽到政府信息公开的职责，应依法予以维持。申请人提出的复议申请没有事实和法律依据，应予以驳回。

经审理查明：2022年2月19日，被申请人收到申请人《政府信息公开申请书》，申请人申请公开：“位于常州市新北区春江街道百丈村委商家坝头X号宅基地及该宅基地上建筑的房产证、土地证及相关土地、房产变更手续材料”。被申请人收到后于2022年3月1日作出《政府信息公开申请答复书》（常春政依复〔2022〕第01号），告知申请人：“经审查，您申请公开的‘常州市新北区春江街道百丈村委商家坝头X号宅基地及该宅基地上建筑的房产证、土地证及相关土地、房产变更手续材料’信息，本机关不掌握。房产证、土地证及土地、房产变更手续的办理亦非本机关职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，您申请公开的信息不属于本机关负责公开。因您申请信息所涉事项年代较为久远，本机关也无法确定具体机关，建议您向土地主管部门、不动产登记部门、常州市武进档案馆等部门咨询了解。”被申请人于2022年3月7日邮寄送达申请人。申请人收到后不服，遂复议。

上述事实，有下列证据证明：1．申请人和被申请人提交的《政府信息公开申请答复书》（常春政依复〔2022〕第01号）及被申请人提交的邮寄回单各一份；2．申请人提交的身份证复印件、信封、授权委托材料各一份；3．被申请人提交的《政府信息公开申请书》一份。

本机关认为：一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被申请人具有对收到的政府信息公开申请进行答复的法定职责。二、根据《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）等规定申请人申请公开的常州市新北区春江街道百丈村委商家坝头X号宅基地及宅基地上建筑房产证、土地证及相关土地、房产变更手续并非被申请人制作。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。第三十六条第（五）项规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责该公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”因此，被申请人出具《政府信息公开申请答复书》（常春政依复〔2022〕第01号），告知案涉信息不属于被申请人负责公开，建议申请人向土地主管部门、不动产登记部门、常州市武进档案馆等部门咨询了解，本机关予以支持。三、被申请人收到申请人的《政府信息公开申请书》后，在法定期限内作出答复并送达申请人，行政程序合法。综上所述，被申请人所作《政府信息公开申请答复书》，行政程序合法，认定事实清楚、适用法律正确。

据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人常州市新北区春江街道办事处作出的《政府信息公开申请答复书》（常春政依复〔2022〕第01号）。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。

常州市新北区人民政府

2022年6月6日