2020年10月，李克强总理在北京人民大会堂出席2020年全国大众创业万众创新活动周，强调大企业要发挥优势，搭建更多双创平台，与中小微企业和创客融通创新，提高双创质量和效率。

2018年11月，四部门印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》（简称《融通计划》），《融通计划》提出，通过三年努力，到2021年，总体形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

常州综合保税区作为海关特殊监管区域，近年来积极探索以跨境电商为代表的新业态发展模式。为发挥示范带动作用，提升园区双创服务水平，近年来，常州综合保税区聚焦跨境电商公共服务平台建设、跨境电商展示中心建设、社区跨境电商试验基地建设，不断优化融通发展环境、网络服务能力和共享发展水平。

经过不懈努力，目前常州综合保税区跨境电商企业双创主体融通发展取得了明显成效，跨境电商企业双创主体达20余家。截止九月，园区跨境电商出口票数已超过200万票，金额超2亿元，暂列全省第二。

现将常州综合保税区推动跨境电商企业双创主体融通发展的经验做法总结如下：

深入开展调研，掌握市场主体需求。常州综合保税区管理局前期对常州辖区内的知名跨境电商企业展开深入调研，发现常州跨境电商企业普遍存在“一头在内，一头在外”（原料采购、加工在常州内地，跨境出口在上海、广州等外地），了解企业在本地做跨境电商的痛点与难点；同时积极协同常州海关、市商务局、中国邮政速递等单位分别赴吴江综保区、江阴综保区、禄口机场、金陵海关、徐州综试区、宁波梅山综保区、成都高新区综保区等地进行调研，充分了解开展“9610”、“1210”、“9710”、“9810”等跨境电商业务模式情况，学习借鉴运行模式、产业布局、招商引资、平台搭建等方面的先进经验，并就园区建设、跨境电商综试区业务及相关扶持政策等进行深入交流，为后续园区跨境电商推进工作奠定理论和实践的基础。

加强业务培训，落实定期研讨机制。2020年5月，常州跨境电子商务综合试验区的实施方案获国务院正式批复。为鼓励企业抓住获批综试区契机，用好政策红利，积极尝试各业务模式尤其是“9810”跨境电商海外仓业务，加快推动业务模式转换，常州综合保税区管理局成立工作专班小组，针对意向开展跨境电商出口业务的企业，逐一上门为企业宣讲政策，指导业务流程，帮助企业快速取得相关资质，推动业务迅速开展。并针对各区、协会、院校开展专题类讲座，截至目前各类培训及讲座共计20余次。同时定期听取跨境电商企业代表意见建议，对接相应的技术细节，为确保服务平台建设工作有序推进、实现跨境电商业务门类全覆盖打牢基础。

强化政策学习，提升融创服务能力。一是全员学习。多次召开跨境电商专题研讨学习会议，形成“全员努力学业务”良好氛围；二是强化重点。为提升一线业务人员政策理解水平，积极与海关总署、商务部对外贸易司、商务部国际贸易经济合作研究院展开培训对接，有效提升了常州综保区在跨境电商政策理解水平，为服务好双创企业打下了坚实基础；三是学习先进。整理学习周边城市出台的关于支持跨境电商发展的重点扶持政策，并针对加快综试区建设、推动跨境电商业务发展储备相关政策意见。在目前全市尚未出台跨境新政之前，充分利用市级专项资金，用于完善“常州跨境电商公共服务平台”，并协同条线部门实行项目政策“一事一议”的原则，有效的保障了项目的招引及业务的有序开展。

推进平台建设，提升监管技术能力。跨境电商公共服务平台作为跨境电商企业双创主体融通发展核心和基础，一直是常州综保区建设的重点。一是积极加快软件建设。为加快实现跨境电商业务门类全覆盖，常州综保区管理局于2020年9月10日开始，加快对常州跨境电商公共服务平台开展完善升级工作。通过先行与海关完成数据对接、整合，再逐步链通税务、外管、市场局监督、银行等其他部门。现已完成了服务平台功能升级，在原有“9610”模块基础上，新增“9710”、“9810”、“1210”功能模块，初步实现了公共服务平台窗口服务功能。二是积极加快硬件建设。推进双创综合服务中心建设。常州跨境电商综合服务中心作为今年的民生项目，融创新展示中心、交流赋能中心和跨境交易中心三大功能中心为一体，创新展示指的是展示常州综合保税区发展历程、跨境进口商品和优秀企业代表；交流赋能中心指的是为双创企业提供线下交流、商业洽谈场所，为意向企业提供业务和政策辅导，举办小型圆桌会议等等；跨境交易中心指的是为消费者提供线下线上交易功能，充分满足群众消费升级的需求。服务中心面积约280平方米，展示品种涵盖化妆品、食品酒水、日用百货、母婴用品等500多种优质进口商品。积极引导双创企业下沉社区。积极推进常州综保区跨境商品展示+交易中心建设。通过跨境电商试验基地建设下沉到社区引导双创企业将跨境电商产品带到老百姓家门口。这不仅扩大了双创企业的生存空间，还提升了老百姓消费等级。

截至目前，常州综合保税区已有10余家服务平台企业，包括以中国邮政速递物流常州分公司、常州嘉迅物流为代表的综合物流承运商，以中外运、江苏众诚、安捷兰为代表的数家外贸综合服务公司，以及中国工商银行、江苏银行等金融机构的入驻。随着常州综保区大力推进融创平台建设，越来越多跨境电商企业双创主体将在常州大放异彩，为常州开放型经济建设贡献一份力。