（一）明确跨境电商发展新愿景

目标明确可行，行动才可能统一坚定。为加快推进常州跨境电商平台智慧化、贸易便利化和服务优质化，把跨境电商打造为常州参与双循环的新动力、开展制度创新的新引擎和做好“六稳”“六保”工作的新抓手，设定2021-2025年全市跨境电商发展目标为：进出口总额突破300亿元、年均增长50%以上；培育和引进3家以上年交易规模超10亿元的跨境电商平台、10家以上年销售规模逾5亿元的标杆企业、100家以上年销售规模逾亿元的“金牌卖家”和1000家以上出口活跃网店，跨境电商知名品牌达到10个以上。聚焦国际贸易新渠道、新主体、新品牌、新队伍、新空间，制定跨境电商发展规划和行动计划及各部门配套方案，将常州建成平台集聚、主体云集、服务高效、生态完善的跨境电商强市。

（二）大力支持跨电平台发展，打造国内国际双循环新枢纽

1.发展各类跨境电商平台。培育和引进综合性电商平台，带动制造商、贸易商、服务商及支付、物流企业发展，完善跨境电商生态圈。鼓励天合光能、黑牡丹等有条件的企业自建行业性垂直平台和独立网站，培育自主品牌、自有渠道、自有用户群，提升核心竞争力。

2.加强与境外跨境电商平台合作。鼓励国际主流、区域性跨境电商平台在常州设立运营服务机构，建立服务企业的沟通维权机制，开展多维度资源对接。支持常州企业通过收购或参股等方式在境外建设跨境电商平台，有机融入当地贸易生态圈。

（三）培育跨境电商龙头企业和中小网商，打造国际经贸新主体

1.壮大应用主体规模。加大对细分类目销售冠军企业的培育力度，大力招引头部企业在常州设立总部或区域总部。支持传统外贸、制造和流通企业通过开展跨境电商推动数字化转型。支持专业批发市场向线上线下互动、内外贸一体化方向发展。支持老字号企业和名牌产品拓展海外线上市场。鼓励创业青年积极投身跨境电子商务创业创新。

2.推进“产业集群+跨境电商”发展。以打造品牌、构建产业链供应链为抓手，布局并建好产业集群跨境电商发展试点基地。加快提升制造业数字化、智能化水平，为适应跨境电商小单、高频、定制等特点提供支撑。支持符合条件的跨境电商企业申报认定高新技术企业。

（四）支持数字化营销，打造跨境电商自主国际新品牌

1.推动企业品牌化高质量发展。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，鼓励有条件的企业收购外国知名品牌。引导企业加强维修、退换货等售后服务能力，提升消费者满意度。

2.推进数字化营销。支持企业借助境外社交媒体、搜索引擎、短视频等开展品牌推广。推广跨境直播新模式，鼓励跨境电商平台、商家上线直播。探索开辟商用跨境网络通道。支持跨境电商平台开辟苏商专区。大力发展线上展会，打响“常州出口网上交易会”品牌。

（五）加快人才培养和引进，打造跨境电商新队伍

1.加强人才培养培训。构建政府、高校、社会、企业多方联动的跨境电商人才培养体系。鼓励高校设立跨境电商相关系科专业，支持社会培训机构开展跨境电商技能培训。

2.壮大多层次人才队伍。把跨境电商知识技能纳入党政领导干部培训内容，提升政府部门跨境电商管理服务能力。把跨境电商相关领域人才纳入紧缺人才目录，出台更大力度的住房、就医、就学等方面人才配套政策。鼓励企业引进跨境电商高层次人才，运用激励措施更好留住人才、用好人才。组织开展企业家跨境电商专项培训，提升数字化应用能力。

（六）扩大开放合作，开创跨境电商高质量发展新空间

1.加强国际交流合作。借助上海进口博览会等经贸平台开展跨境电商推介、招商和贸易活动。加强与各类投资和贸易促进机构合作，拓展境外工作联系网络。

2.推进区域跨境电商协作。加强市内外海关合作，便利以跨境电商监管方式报关的货物到市外转关。支持新北区充分发挥水公铁空物流综合运输枢纽优势，打造长三角铁路、航空和水运中转中心，提升和扩大优质服务输出。

3.探索跨境电商国际规则和标准协商合作机制。依托国家检验检测产业园等基地，参与世界海关组织、世界贸易组织等对跨境数据有序流动等方面规则研究，在一带一路等国际合作对话机制下，探索共建跨境电商规则。发挥国际标准化组织电商交易保障技术委员会作用，支持光伏、工具、灯具、地板、服装、输配电、不锈钢等优势行业协会和龙头企业研制相关标准和技术规范。

（七）推进跨境电商供应链智慧化

1.构建跨境电商物流体系。打造与跨境电商发展相适应的水公铁空立体物流通道。加快发展国际快船、中欧班列等运输模式，开辟更多跨境电商专线。加快构建国际快递智能骨干网络，推进国际邮件互换局和国际快件监管中心布局，提升邮快件集散能力。培育和引进龙头快递物流服务商，鼓励建设集货仓。

2.加强航空物流通道建设。优化机场货运功能。加大国际航线开发力度，构建横向错位、纵向分工、国内通达、全球可达的航空货运协作网络。提升航空口岸货物安检和通关效率，逐步实现24小时预约通关。

3.大力建设海外仓。鼓励企业通过自建或租赁等方式建设海外仓，提升海外仓体系化综合服务能力。强化境外资源共享，深化公共海外仓建设，扩大企业服务面。

4.积极发展供应链金融。深化供应链创新与应用试点，探索建立跨境数字供应链协同平台。鼓励银行创新金融产品，探索开展各类电商贷款业务。研究推出出口信保新模式。推动规模电商企业进入资本市场。

（八）推进跨境电商贸易便利化

1.深化监管体制机制创新。完善国际贸易“单一窗口”，创新监管方式，提升跨境电商通关便利化水平。推进跨境电商与市场采购等外贸新业态融合发展，便利跨境电商货物出口。推动完善现有监管模式下税收、外汇等方面的配套政策，积极向国家相关部委争取先行先试政策。

2.便利跨境电商支付结算。支持电商企业通过银行系统直联模式办理收结汇业务，允许电商企业凭交易电子信息进行跨境结算，鼓励使用人民币计价结算，降低结算成本。引导非银行支付机构提供多元化电商领域支付服务。

3.培育跨境电商进口新优势。积极争取进口正面清单扩增、购买限额提高和医药等特殊品类商品准入管理试点政策。加快推进保税仓储设施建设。探索跨境电商零售进口业态创新，发展保税仓直播销售等模式。优化退货流程，建立高效、安全、便捷的跨境电商进出口退货通道。抓好质量安全风险监测，创新商品溯源方式，加强消费者权益保护。

（九）推进跨境电商服务优质化

1.提供跨境电商优质公共服务。完善跨境电商综合试验区线上综合服务平台。鼓励建设公共服务中心，支持各方参与服务体系建设，加强资源整合，打造本地化全链条服务。推动区块链、人工智能、5G等新技术应用，探索解决跨境信息流、物流、资金流存在的信用、支付等方面问题。

2.建设跨境电商产业园。强化土地等要素保障，鼓励各地规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园。招引大型平台建设线下产业园。推荐优秀产业园参评国家电子商务示范基地。

（十）推进跨境电商生态环境优良化

1.强化“一区”整体统筹思想

统一坚定的行动来自坚强有力领导。建议常州尽快加强跨境电商建设顶层设计和组织保障，加快建立和完善由主要领导挂帅的跨境电商工作领导小组和推进工作专班，建立多部门联席协调联络机制，领导和督促各成员单位主动服务，健全考核督查保障措施，推进重大事项、关键政策和制度创新，及时协调解决实际问题。各级政府要承担推进跨境电商发展的主体责任，市、区各级均应设立跨境电商产业管理服务专门办事机构，强化财政支持，完善配套政策，落实分解细化目标，压实主体责任。视实际情况组建产业发展顾问委员会，提升行业协会的联络协调效能，积极探索发展路径。

2.树立“多区”共融差异化发展理念

统筹发展重在如何发挥常州制造企业存量优势，推动企业实施“互联网+”战略，引导制造企业和传统外贸企业开发适合跨境电商产品，利用各企业在技术、管理、服务方面的优势，进行新发展形势下的信息与销售手段赋能，向上推动产品研发、提升品类价值，向下扩大销售新渠道和拓展新市场，引导相关产业链向高端延展，满足国内消费提升需求，扩大国际贸易市场份额。

这方面抓手，一是在市级层面要合理布局集聚区，利用常州现有各板块园区载体优势，统筹规划现有电商园区载体。跨境电商产业园不仅是本地电商集聚和服务的枢纽，也是大众创业万众创新的载体和孵化器。跨境电商产业园并不完全要新建，更可在传统园区、原有园区基础上进行赋能与叠加提升。建议重点关注跨境电商向辖市区农村延伸、向本地特色产业集聚、向跨境双通道模式覆盖的发展趋势，重点关注过去电商发展中的空白区域，形成产业和企业的汇聚，迅速形成光伏、工具、灯具、地板、服装、输配电、不锈钢、溧阳茶、金坛米、汽车零配件等十大特色优势行业跨电园。

二是充分发挥各辖区工作主观能动性，发挥各园区在集聚增长、规范发展、创18luck手机客户端下载 等方面的优势，吸引规范化运作的跨境电商企业及其产业链上下游企业落户园区。同时要避免“散装”“单打”倾向，形成共融与差异发展的正确引导，实现错位有序竞争，突出不同重点领域，引导集聚发展，将创新与创业、线上与线下、孵化与投资等多元化元素结合起来，打造完整的跨境电商全方位、一站式服务创业创新链，完善政府主导、政企联合、企业自主运营等融合发展的创业创18luck手机客户端下载 体系。

3.创新跨境电商治理机制。坚持包容审慎监管原则，加快推进商务信用体系和重要产品追溯体系建设，建立健全基于信用评价的分类管理机制。支持法院、商品质量监测中心、商事仲裁等跨电治理机构建设，进一步完善跨电治理体系。