依据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省土地管理条例》《〈江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）〉常州市村庄规划编制细则》等有关规定，对2019年1月批准的《常州市新北区奔牛镇新市村村庄规划（2017—2035年）》进行调整完善，形成《常州市新北区奔牛镇新市村村庄规划（2020—2035）》。现将规划成果在村内等一定范围进行公示，广泛征求村民意见。本项目利害关系人对公示内容有异议的，可在公示期间提出陈述、申辩、请求协调或听证申请等意见，逾期未提出的视为放弃上述权利；公示结束后，将综合各方意见依法报批。

一、规划定位

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动等的法定依据。

二、规划范围

常州市新北区奔牛镇新市村村域，总面积约5.56平方公里。

三、规划期限

2020-2035年。

四、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021修订）

（4）《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正)

（5）《中华人民共和国农业法》（2012年修正)

（6）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订)

（7）《基本农田保护条例》（2018年修正)

（8）《江苏省城乡规划条例》（2019年修正)

（9）《江苏省土地管理条例》（2021年修订)

（10）《节约集约利用土地规定》（2014年）

（11）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

（12）《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）

（13）《江苏省自然资源厅关于做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》（苏自然资发〔2019〕233号）

（14）《江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）》（苏自然资发〔2020〕127号）

（15）《〈江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）〉常州市村庄规划编制细则》（常自然资规发〔2021〕153号）

（16）《常州乡村基本公共服务设施配套标准（试行）》（常自然资规发〔2021〕153号）

（17）《常州市新北区镇村布局规划（2020版）》

（18）国家、省、市有关法律、法规等规定和技术标准、规范及已批准的相关规划等

五、现状概况

新市村位于常州市新北区奔牛镇南部，东北临南观村及东桥村，南接邹区镇刘巷村，西与丹阳市皇塘镇接壤，共有27个自然村。新市村现状产业呈现多样化趋势，其中一产以花卉苗木及蔬菜种植为主，优势不明显，未形成规模化种植；二产以机械制造、铸件产品加工等传统工业类型为主，效能普遍偏低；三产起步较晚，家庭农场产业初显态势。

六、总体规划思路

（1）底线管控、弹性留白

在确保耕地保有量不减少的前提下，严格执行“占一补一”。永久基本农田是维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，确需实行特殊保护和管理的区域，规划落实永久基本农田113.10公顷，需严格执行永久基本农田相关管理规定。本次村庄规划新增建设用地布局完全不占用永久基本农田。通过优化调整村庄用地布局等相关政策细化落实用地指标。

（2）生态优先、因地制宜

坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等，依托水网密集、农业种植种类丰富的现状基础，鼓励其向农业观光、采摘、园艺、文化体验等产业发展，展现现代农业片区风貌。规划突出生态优先、节约优先的原则，统筹谋划村庄发展目标，落实生态保护要求，统筹耕地和永久基本农田保护，重视调整优化村域土地利用布局，盘活利用农村零星分散的存量建设用地。

（3）一图管理、动态更新

通过村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地和农用地进行综合整治，对生态空间进行系统修复，逐步实现农村土地资源高效利用，促进农业转型升级和乡村振兴。经批准的村庄规划，将按照统一的规划成果数据库进行报备，及时叠加到统一的国土空间规划“一张图”系统，纳入常州市国土空间基础信息平台管理，不涉及规划强制性要求的，按照动态更新流程进行更新。

七、公示期限

自2021年12月21日起至2022年1月19日止。

八、公示地点

常州市新北区奔牛镇新市村村委、常州高新区管委会（新北区人民政府）网站、常州市自然资源和规划局网站。

九、联系方式

联系机构：常州市新北区奔牛镇人民政府

联系电话：0519-83127122（新市村）

常州市新北区奔牛镇人民政府

2021年12月21日