为进一步提高应对雨雪天气的应急处置能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《常州市突发事件总体应急预案》《常州市气象灾害应急预案》《常州市市容和环境卫生管理实施细则》《常州市城市市容管理办法》《常州市新北区突发公共事件总体应急预案》《常州市新北区突发气象灾害应急响应预案》等法律法规和规范性文件，结合全区扫雪除冰工作实际，制定《常州市新北区扫雪除冰应急预案》（常开委办〔2020〕173号），现将有关内容解读如下：

一、该应急预案编制的目的是什么？

答：此次编制新北区扫雪除冰应急预案是为了建立扫雪除冰应急机制，整合各地各部门扫雪除冰资源，高效快速地做好扫雪除冰工作，最大限度减轻降雪冰冻天气对道路交通和居民安全出行的影响，切实保障人民群众生产生活秩序，维护社会稳定。

二、该预案的适用范围是什么？

答：该预案适用于新北区范围内扫雪除冰工作，以对外主要交通道路、桥梁、隧道口、坡道、主干道、BRT快速通道、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路、乡村道路畅通。

三、该应急预案中的工作原则是什么？

答：一是提前预防、充分准备。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，坚持预防与应急处置相结合，结合冬季气候特点，把扫雪除冰工作作为一项重要任务，制订方案，明确职责，规范、完善各项预防、应急措施；二是统一领导，分工负责。在区委区政府的统一领导下，各地各部门按照职责分工，建立相应工作网络、组织运行机制和有效责任机制，实行一把手总负责、分管领导具体负责。区级机关和驻区国家、省直单位按照就近原则，参与和支援办公驻地所在镇（街道、园区）的扫雪除冰工作；三是依法规范，协调有序。各地各部门按照法律、法规，在明确职责的基础上，加强协调、密切配合，实现资源共享，促进扫雪除冰工作规范有序、运转协调；四是分级管理，属地为主。根据降雪冰冻天气造成或可能造成的危害和影响，对扫雪除冰工作实施分级管理。坚持条块联动、以块为主，以镇（街道、园区）属地板块为责任单位全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾的组织实施；以行业为主线，组织安排、督促检查本行业本系统的扫雪除冰工作。各镇（街道、园区）和相关单位要坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，保障资金，切实把扫雪除冰中的各项保障工作做深、做细、做实；五是统筹安排，科学应对。以“保畅通、保安全、保民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量。人工扫雪与机械扫雪相结合，提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，提高扫雪除冰工作效果。

四、该应急预案的组织指挥体系及职责是什么？

答：区扫雪除冰组织指挥体系由区扫雪除冰应急指挥机构、镇（街道、园区）扫雪除冰指挥机构、扫雪除冰作业力量等组成。区政府成立区扫雪除冰应急指挥部统一组织、协调、指挥全区扫雪除冰工作，负责组织指挥全区扫雪除冰工作，制定扫雪除冰工作方案，负责通报雪情、指挥督促成员单位按照各自职能做好扫雪除冰工作。各镇（街道、园区）扫雪除冰应急指挥部主要负责辖区内主次干道、桥梁、社区街巷、桥梁、坡道、隧道口的积雪清除；负责辖区内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥；负责辖区内灾情上报、雪灾引发的各类灾情救援的信息上报工作。扫雪除冰作业力量由扫雪除冰专业力量、突击力量和社会化力量等组成，主要职责是：在各级扫雪除冰指挥机构的领导下，配备一定的扫雪除冰设施、设备，按照各自职责，开展扫雪除冰作业。

五、该应急预案中要求应急响应阶段该怎么做？

答：各成员单位根据不同的风险等级，实施分级响应，出动相应的应急力量，保障城市雪天道路交通通行。预案启动后，区指挥部各成员单位要强化信息意识、敏感意识，及时向区指挥部、区政府报告具体实施方案的启动情况、领导到位情况、路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响、社会单位和群众发动情况、城市管理执法检查情况等信息。区指挥部办公室将收集掌握的问题向各扫雪作业单位通报，责成有关部门采取措施解决，反馈措施落实情况，并随时将路面交通管制信息向相关成员单位通报，便于主责部门有重点、有针对性的开展工作。当扫雪除冰应急工作超出本指挥部能力，涉及其他专项应急指挥机构处置职责范围的，由其启动相关应急预案。当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，区指挥部确定应急结束。