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新北法院“一站式”建设新闻发布会

发布日期：2020-09-04 来源：新北区政府浏览次数：字号：〖大中小〗

　　发布时间：2020年9月4日下午
　　发布地点：新北区人民法院诉讼服务中心三楼305会议室
　　发布主题：常州高新区（新北区）“一站式”建设工作情况通报
　　发布人员：吴媛常州市高新区（新北区）人民法院党组成员、副院长
　　陈娥常州市新北区人民法院立案庭庭长

　　主持人员：史璞頔常州市新北区人民法院综合办主任

　　【史璞頔】
　　各位媒体朋友：
　　大家下午好！
　　我是今天发布会的主持人，新北法院综合办史璞頔。坐在我右手第一位的是，本院党组成员、副院长吴媛，坐在我右手第二位的是，本院立案庭庭长陈娥。感谢各位记者百忙之中参加新北法院的新闻发布会，也感谢各位记者长期以来对新北法院工作的关心、关注和支持！本次发布会一共有二项内容，先由吴媛副院长通报本院“一站式”建设情况，其次由陈娥庭长现场回答记者朋友的问题。

　　下面，有请吴媛副院长向大家本院“一站式”建设情况。

吴媛常州市高新区（新北区）人民法院党组成员、副院长

　　【吴媛】
　　各位媒体朋友：
　　“一站式”建设是人民法院落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示的具体实践，也是人民法院为促进国家治理体系和治理能力现代化作出的积极努力。
　　去年以来，我院多元解纷和诉讼服务水平得到明显提升，参与社会治理、增强多元解纷效能、服务人民群众、辅助审判执行等方面都取得明显成效。2020年，经江苏省高级人民法院复核验收，新北法院被确定为“多元解纷和诉讼服务示范法院”。
　　各位媒体朋友：
　　“一站式”建设是人民法院落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示的具体实践，也是人民法院为促进国家治理体系和治理能力现代化作出的积极努力。
　　去年以来，我院多元解纷和诉讼服务水平得到明显提升，参与社会治理、增强多元解纷效能、服务人民群众、辅助审判执行等方面都取得明显成效。2020年，经江苏省高级人民法院复核验收，新北法院被确定为“多元解纷和诉讼服务示范法院”。
　　现将相关工作情况通报如下：
　　一、提档升级诉讼服务
　　一是诉讼服务更集约。诉讼引导、材料收发扫描、信息录入、鉴信息查询等辅助性事务性工作已集中到诉讼服务中心集约管理，为当事人提供一站式多元诉讼服务的同时，也提高了法官的工作效率。目前，“一庭三中心”（即送达事务中心、保全事务中心、鉴定中心集中到立案庭管理）的搭建设置工作已经完成。三项功能运转正常，下一步将进一步拓宽分项功能的适用范围，以实现更大范围的工作覆盖面。
　　二是立案渠道更畅通。切实推进跨域立案。在法院设立跨域立案专窗，配备跨域立案专员3名（院部2名，法庭1名），窗口实行跨域材料转递，实现省内跨域电子诉讼档案查询利用。避免当事人为立案赶赴异地，减少了诉累。至今累计完成跨域立案25件，切实为当事人提供了跨越千里的便利。
　　三是便民措施更到位。
　　充分发挥网上立案优势。方便当事人利用网络完成立案，避免赶赴法院之累。特别在本次疫情期间，我院引导群众选择网上立案，避免人员集聚，该举措把疫情对法院工作的影响降到了最低，效果显著。今年以来我院共计完成网上立案829件。
　　建成并实质运行“24小时自助诉讼服务中心”，为当事人提供全天候的诉讼服务。目前站点安装使用了智慧送达服务终端、诉讼服务阅卷自助查询终端、诉讼服务自助查询终端、智能文书填写服务终端、壁挂式公共服务自助终端、诉讼自助服务终端及24小时云柜等自助服务终端设备。当事人可随时通过刷身份证进行人证合一验证进入自助办理申请立案、综合文书打印、查阅打印案卷、查看案件相关信息及流程节点、打印填写文书、约见法官及转递诉讼材料等业务，全程自主操作，不受时间限制。
　　四是辅助事务更高效。
　　审判辅助事务外包服务团队进驻法院，实现诉讼材料集中收发、扫描。外包服务内容包括诉讼引导、立案登记、信息查询、诉讼材料收转、窗口录入、12368诉讼服务热线、卷宗查阅复印、纸质卷宗装订、邮政快递送达等，大幅提升办事效率。
　　二、深入推进多元解纷
　　一是融入全区网格化社会治理。推动“民事（行政）万人起诉率”纳入地方综治考核。在全区10 个镇、街道设立审务工作站，选派21名资深员额法官全面对接，“审务进基层、法官进网格”实现全覆盖，助推全区搭建“三官一律”进网格机制。在审判力量有限的情况下，借助区政协“19点议事厅”协商议事平台，提供法律咨询、指导，目前已切实帮助解决薛家镇广场舞噪音扰民、罗溪镇阳光拆迁等涉民生问题。走访企业了解复工复产情况，帮助企业应对疫情引发的法律风险，降低损失。密切联系基层人民调解员、网格员，指导人民调解，为网格居民提供法律咨询。
　　二是创新形式普法进基层。携手东方小学、河海大学、汇丰社区、蓝翔社区等开展普法进校园、普法进社区。与团委、妇联、民政等部门形成联动机制，开展普法帮教。积极参与“法治大讲堂”，深入企业、行政机关等进行普法宣传。联合团市委、市教科院共同打造中小学法治教育建设合作之“5”彩法治大课堂，云端授课——采取线上教学模式对全国中小学道德与法治课的教师进行授课，长达2个多小时的直播过程中，累计收看人数超过2万；走进清潭中学，对全市七八年级的老师们进行民法典宣讲。积极选派优秀法官、法官助理加入区民法典宣讲团，走进区财政局“财政微讲堂”开展民法典专题讲座。
　　三是坚持持续、滚动、全面排查涉诉信访、敏感案件。在全面评查案件质量的基础上，会同属地镇、街道工作人员开展案件接谈工作，保持与属地镇、街道的工作对接，落实稳控责任。联合乡镇街道实质化解了刘来法信访案件，刘来法出具息诉罢访承诺书，承诺不再为此问题进行任何方式的信访（上访）
　　四是加大诉前解纷力度。
　　挂牌成立诉讼与非诉讼对接中心、新北区非诉讼服务分中心，并实现实体化运行，加强实战化建设。
　　导诉员及窗口工作人员兼任分流员，向当事人详细讲解选取非诉讼纠纷解决方式的优势，积极引导当事人通过非诉讼纠纷解决方式。
　　大力加强人民调解工作，配齐配强调解员队伍。选聘两名退休法官担任人民调解员，目前驻法院人民调解工作室配备人民调解员8名，其中院部5名，孟河人民法庭3名。进一步规范调解流程，强化诉调对接。今年累计调成案件667件，新北“马大姐”孙伟英被评为全省派驻人民法院优秀人民调解员。
　　在诉讼服务中心设立律师工作站，综合律师调解、律师代理申诉、法律援助律师值班等工作，充分保障当事人的诉讼权利。
　　主动融入区委、区政府领导下的矛盾纠纷多元化解工作，充分利用“江苏微解纷”网络调解平台，深入推进线上调解。调解员及各方当事人利用手机、电脑等设备登陆上述网络平台，即可使纠纷进入实质调处阶段，极大的方便了当事人。今年以来，经平台调处案件213件。
　　发挥道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”机制优势，法院、交警部门、保险公司、事故当事人通过平台快速协商处理道路交通事故赔偿纠纷，在达成调解方案后，迅速完成事故赔偿给付，累计调处案件225件。
　　三、持续深化分调裁审
　　出台《关于深化“分调裁审”机制改革的工作方案（试行）》，细化民事、刑事、行政、执行案件的分调裁审工作方案，以切实缓解人案矛盾，构建高效运行新格局。
　　一是加强诉非分流对接。以“民事（行政）万人起诉率”纳入地方综治考核、“审务进基层、法官进网格”，为契机参与社会基层治理。充分发挥现有的道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”便捷、高效地优势，在此基础上进一步推进物业、医患等一体化纠纷解决平台建设。积极沟通、联络有关行业主管部门、协会学会，推进矛盾联动化解，促进诉前高效解纷。规范诉前调解流程及文书样式，积极引导当事人主动履行调解协议，未能当场履行的，通过司法确认程序赋予法律效力和强制执行力。
　　二是强化调裁分流对接。加强诉前调解引导，规范调解案件录入和流转。
　　三是完善繁简分流机制。明确繁简分流标准，完善繁简分流程序。设置程序分流员岗，逐步建立以系统职能识别为主、人工识别为辅的案件繁简分流机制。
　　四是健全速裁快审机制。打造“员额法官+法官助理+人民（特邀）调解员+书记员”的新型审判团队，团队内部细化权责，建立机制。完善案件繁简甄别，由简转繁机制。在依法保障当事人诉讼权利的前提下简化审理程序，全面推进速裁快审案件无纸化办理，积极采取远程视频开庭或作证等在线方式进行审理，推广使用电子签名和电子送达方式。对金融借款合同纠纷、买卖合同纠纷等逐步推行要素式审判，简化庭审程序，使用要素式裁判文书。对多个当事人分别提起的同类型或者系列民事简单案件，先行选取一个案件开展示范裁判，树立裁判标准，其他案件参照示范案例批量办理。
　　四、发力攻坚涉诉信访
　　法院信访是涉诉信访，涉诉信访也是服务人民群众的工作。我院高度重视，严格落实领导包案责任制，主动融入基层社会治理，切实加大涉法涉诉信访化解力度，坚持依法办理、夯实责任、实质解决，充分认识司法定纷止争的本质，实实在在做到将矛盾纠纷化解在基层，取得了良好的社会效果。
　　一是加强组织领导。院领导带头加强对涉诉信访制度规定及文件精神等的学习工作，加强涉诉信访工作人员日常管理，切实提升本院涉诉信访工作水平。
　　二是积极参与党委领导下多部门会商机制。对立案信访中发现的需要重点关注的苗头性、倾向性问题、立案信访重大态势变化情况及时向地方党委政府进行汇报，加强数据共享和业务协同，形成信访化解合力。
　　三是畅通网上申诉信访渠道，来信来访入系统。一方面，努力提高公众通过江苏法院诉讼服务网、江苏微法院、远程视频接访系统等在线渠道提交申诉信访事项的知晓率、首选率，指定专人负责接收、分流、处理、答复工作以及平台日常管理和使用；另一方面，把所有的人民来信来访录入信息系统，这是了解人民群众诉求、了解经济发展的重要窗口。充分运用信息平台的好处就是，实现定量管理、数字管理，不能掺假了。
　　四是坚持立案信访每周报告、每月态势分析工作。及时报送辖区来院起诉的重大敏感案（事）件、新类型案件以及立案信访工作中的重要、敏感案（事）项，并同时报送本地区扫黑除恶突出问题、“套路贷”虚假诉讼专项整治中发现的涉立案信访工作相关情况，及时总结经验做法，推动提升全院风险防范、靠前化解意识。
　　今年以来，先后将27件案件纳入重点涉诉信访案件化解攻坚战案件名单，梳理排查涉民生重点领域、重点群体、重点问题、重点人员110余件，建立全院重点信访、敏感案件清单。录入来信来访20件。
　　“一站式”建设是党的十八届四中全会后，我们解决“立案难”之后立案系统又一项重大改革成果，而且超出了立案范畴，影响重大。我院“一站式”建设推进以来，对外方便了群众诉讼、节约了诉讼成本，提高了诉讼效率，切实减轻了当事人诉累；对内大幅提升了工作效率，缓解了人案矛盾。改革仍在推进中，我们看到成绩的同时，也要看到工作中的短板，针对这些问题，我们将从以下四个方面，继续创新思路、狠抓落实，进一步深化推进，把“一站式”建设工作推向更高水平：
　　一是明确思想,坚持以人民为中心的发展思想，坚持服务人民群众、服务审判执行、服务社会治理、服务党和国家工作大局。
　　二是把握“一站式”、“多元解纷”、“诉讼服务”三个关键词，找准定位，对标找差，全面提升矛盾纠纷化解质效。
　　三是推进立案、信访、保全、送达等诉讼事务在线办理，切实用好信息化平台，充分发挥信息化平台便捷高效的优势。
　　四是对照最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台2.0版的考核标准，加大力度“推应用”，补齐短板。

　　【史璞頔】

　　刚刚吴媛副院长在通报情况时，从提档升级立案服务、深入推进多元解纷、持续深化分调裁审、高效外包辅助事务、发力攻坚涉诉信访五个大方面介绍了本院“一站式”建设的主要情况。
　　同时，还介绍了新北法院“一站式”建设中的特色亮点，比如配备全市功能最齐全的24小时自助诉讼服务设备；借助新北区政协“19点议事厅”协商议事平台，切实帮助解决镇街道多起民生问题；通过“法官进网格”平台加强普法宣传；会同镇、街道工作人员开展案件信访接谈工作；以及引入审判辅助事务外包服务团队等，将“一站式”建设触角不断延伸。表明了工作决心，要继续创新思路、狠抓落实，深化推进，把新北法院“一站式”建设工作推向更高水平。

　　为了让各位媒体朋友更加深入细致了解本院“一站式”建设，媒体朋友可提2-3个问题，由陈娥庭长现场回答。

陈娥常州市新北区人民法院立案庭庭长

　　【陈娥】
　　大家好！
　　我是新北区人民法院里案庭陈娥。刚才有记者问什么是“一站式”建设？“一站式”建设的具体含义是什么？
　　“一站式”建设指一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。
　　人民群众到法院来，法院那么多庭室、那么多法官、那么多部门分工，别说当事人，律师都很难分清楚。非诉讼纠纷解决方式有哪些、与诉讼有什么区别、有什么好处，也是一知半解。“一站式”建设就是讲要集约、集成，“只进一个门，最多跑一次”，为起诉到法院的群众提供多种类的纠纷解决方案，缩短解决纠纷的时间，为当事人节省诉讼成本。
　　“一站式”建设推进以来，我院党组高度重视多元化纠纷解决机制和便民诉讼服务中心建设，始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中。成立由一把手院长任组长、分管院领导为副组长、相关职能部门负责人为成员的领导小组，制定详细工作计划，切实推进各项工作。
　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发挥社会共治作用，加强矛盾纠纷源头预防化解，推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，增强多元解纷效能，形成从源头到诉前再到诉讼前后端的分层递进、繁简结合、衔接配套的多元解纷体系。在传统诉讼服务场所功能建设基础上，将全部对外服务性、审判执行辅助性、事务性工作都往诉讼服务中心集成。为人民群众提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的线上线下新型诉讼服务中心功能。推进网上立案、跨域立案、自助立案等，建设中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式。
　　去年以来，我院多元解纷和诉讼服务水平得到明显提升，参与社会治理、增强多元解纷效能、服务人民群众、辅助审判执行等方面都取得明显成效。2020年，经江苏省高级人民法院复核验收，新北法院被确定为“多元解纷和诉讼服务示范法院”。

　　【史璞頔】

　　如果没有新的提问，那么今天的新闻发布会就到此结束。感谢吴媛副院长、陈娥庭长及各位媒体朋友。新闻通稿会稍后会发给大家，请大家积极宣传今天的发布会内容。感谢媒体朋友们出席新闻发布会，也十分感谢对新北法院工作的鼎力支持。谢谢大家！