“空闲建设用地整治，今年完成102.29亩，明年再完成104亩；废弃坑塘复耕，今年完成51.13亩，明年再完成114亩。仅此两项，按照市场土地价格分析，土地整治收益可达1.5亿元。”建设美丽乡村，奔牛镇新市村党总支书记吴亚平底气十足、信心满满，“实施土地综合整治，盘活资源，释放红利，不仅富了村也富了民。”

整出“1+3”规划

新市村位于奔牛镇最西南，312国道和239省道贯穿该村，全村33个村民小组，村域面积5.55平方公里，总户数1146户，总人口4177人。

去年，常州出台《农村土地资源统筹配置示范点培育行动方案》，聚焦村庄规划、农用地整治、建设用地整治、生态修复整治、产业融合项目点状供地、闲置集体建设用地盘活利用6个类型共选择60个示范点开展培育行动，简称“660”示范点培育行动。作为新北的示范点，新市村开展“美丽乡村”全域土地综合整治工作，6个类型统筹实施。

“我们村的闲置土地资源较多，从去年6月列入试点起，就开始进行村庄总体规划。”吴亚平说，为认真推进这项工程，在区委区政府、奔牛镇党委政府以及区自然资源分局的全力支持下，村里多次召开村民代表会议、党员动员大会、党群联席座谈会和区域企业座谈会，广泛听取意见，并发起倡议书，成立工作组，请德高望重的老党员、老干部担任工作成员，对项目论证、推进、协调、监督、审计等各个环节进行全程参与。

目前该村的“1+3”规划（即村庄规划，村域农用地整治规划、村域建设用地整治规划、重点村人居环境整治规划）去年底已经完成规划方案并通过专家组会审论证和常州市政府批准。通过编制村庄规划，统筹布局农村生产、生活、生态空间，有效利用农村零星分散的存量建设用地，促进乡村空间高效利用，在村域内形成“一张蓝图、一本规划”。

整出群众幸福感

在奔牛镇近239省道处，有一片有机无土番茄栽培基地。这里原本是个河塘。去年，该区域通过“坑塘复耕”政策，转型农业种植基地，奔牛镇新市村租用此地作为全村的土地整治产业推广试点，在全村土地综合整治后进行全面推广。

基地的主人姜贤春说，采用无土栽培，番茄生长期3个月，采摘期6个月，大概一亩地产量有7000斤，按照市场价8元/斤，收入相比鱼塘可观多了。

中午11点，新市村塘前村1号，潘爱珍正在家门口的地里摘黄瓜，“中午准备做个凉拌黄瓜，清爽可口。”潘爱珍家门前的这块菜地，约0.8亩，整治之前，杂草丛生、杂物堆积，树木不仅没人打理，高高的树荫还遮挡了屋前的阳光。

自全域土地综合整治开始后，村委就对这样的农村闲置建设用地进行梳理、整理，通过复耕，转换成农用地，交给农户种植管理。村委每年支付每亩1200元的管护费，农户和村委签订“管护责任状”。

潘爱珍家的这块管护地，种了菜椒、西红柿、黄瓜等作物，个个长势喜人。“整治后，家门口的环境好了，不仅多了块菜蔬地，还能领取管护费，真是想都不敢想的事情。”

试点以来，新市村开展重点村人居环境提升，通过采取“理水、治路、整屋、美化”等措施，一个生态优越、生产兴旺、景美人和的田园乡村正在徐徐展开。

新市村的土地综合整治，整出了群众幸福感。

下一步，该村还将探索农村村庄集聚和拆并工程，在政策允许的前提下，鼓励农户自愿拆除老房屋到集聚村庄美丽乡村示范点上新建住房，统一新建住房的标准和样式，进一步改善村民的居住环境。

整出乡村振兴底气

新市村原本经济基础较为薄弱，去年村集体经济收入为216万元。“土地资源是农村最大的资源。全域土地综合整治，将为村集体经济大大创收。”吴亚平说。

通过调查，新市村有闲置集体建设用地3.92公顷，根据产业发展规划，采取增减挂钩、功能置换、资产再利用等方式盘活，对于位置好、建筑质量较好的闲置建设用地，以就地盘活为主。

新市小学占地11亩，自2012年拆并到奔牛实验小学以后，一直闲置。新市村于2017年开始对该小学原有房屋1800平方米进行修整，新建标准厂房1900平方米，引进祥隆塑胶企业，促进本地村民就业30人，上交村租金计80万元。

“我们将按三年的规划建设时间，结合村庄环境整治，完成所有村庄内空闲建设用地整治。”吴亚平说，今年全村已完成102.29亩，明年再完成104亩。此外，结合农用地整治方案，在今年完成废弃坑塘复耕51.13亩的基础上，明年再完成114亩。仅此两项整治，村委将完成村庄闲置建设用地整治200余亩，农用地整治废弃坑塘复耕160余亩，按照市场土地价格分析，土地整治收益可达1.5亿元。

土地综合整治，整出了新市村乡村振兴的底气。

下一步，该村还将深入探索推进产业振兴。在建成塘上自然村示范点的基础上，延伸扩展美丽乡村建设成果，打造倪家村抗日烈士红色教育基地，把通往烈士墓的道路作为农业产业主轴线，流转农户土地到村农地股份合作社集中经营，形成规模高效设施农业，培育有机蔬菜种植区、花卉观赏种植区、林果园区，把各类成片、成方的农业产业规模化、休闲观赏化、采摘游乐化，初步形成农、文、旅新型乡村格局。

“土地综合整治是多方共赢的好事，通过我们前期的整治工作和示范点建设，我们有信心建设好美丽乡村，发展壮大好集体经济，更有信心做好农业产业，引领村民群众共奔小康生活。”吴亚平说。