现将《“书香新北”全民阅读三年行动计划（2018～2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市新北区党政办公室

2018年5月15日

（此件公开发布）

“书香新北”全民阅读三年行动计划

（2018～2020年）

书籍是人类进步的阶梯。依法推进全民阅读是一件关乎国民素质、综合国力和民族未来的大事。为深入贯彻落实《江苏省“十三五”全民阅读发展规划》《常州市人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》，提升公民素质和社会文明程度，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，丰富人民群众日益增长的精神文化需求，厚植“强富美高”的文化根基，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，立足推进人的现代化和全面发展的根本要求，以满足人民群众精神文化需求，提升公民素质和社会文明程度为出发点和落脚点，以构筑全民阅读公共服务体系为基本路径，以推进“书香新北”系列建设和开展重大阅读活动为主要抓手，遵循发展规律，顺应时代趋势，突出重点群体，主攻薄弱环节，满足阅读需求，激发阅读热情，培育阅读习惯，提高阅读水平，为建设“强富美高”新北区提供强大精神动力和文化支撑。

（二）基本原则

1．价值引领，服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区经济社会发展大局，把培育和践行社会主义核心价值观作为全民阅读的根本任务和“书香新北”建设的主心骨，用阅读提升素养，用精品滋润人生，激发创意，坚定信念，满足人民对书香美好生活的需要，在“高新”大旗上嵌入“书香文化”红五星，创新新北发展软环境，增创新北社会文明新优势。

2．以人为本，精神富民。坚持全民阅读和“书香新北”建设为了人民、依靠人民，成果由人民共享，充分发挥人民群众的主体作用，全民阅读，全民参与。坚持全民阅读公共服务体系建设的公益性、基本性、均等性和便利性，加强对城乡低收入居民、农民工、老年人、残障人士等特殊群体的阅读关爱，保障人们平等地享受阅读权益。

3．分类指导，突出重点。“书香新北”建设坚持普及化阅读和个性化服务相结合，关注在机关、学校、企事业单位等不同类型单位开展全民阅读活动的目标、内容、方式等方面的不同，注重发挥机关干部在全民阅读中的表率作用，以学习型组织建设带动阅读活动的开展；把儿童和青少年作为全民阅读活动的重点，切实发挥阅读在青少年素质教育中的引领作用；注重企事业单位职工阅读与人生职业发展相结合，引导职工修身上进、创新创业，增长岗位才干和专业本领。

（三）发展目标

利用三年左右的时间，实现“四个更加”：阅读氛围更加浓厚。形成人人为创业创新、修身上进而愿意读书、主动读书的社会引导机制，全民阅读活动蓬勃开展。精品供给更加丰富。优化出版好书、推荐好书、销售好书的阅读环境。公共服务更加高效。建立覆盖城乡、实用便利、运转高效、保障有力的全民阅读公共服务体系，让人民群众有更多的获得感和幸福感。组织机制更加完善。健全党政推动、部门配合、专家指导和社会参与的全民阅读工作机制，全民阅读法治化和科学化水平显著提高。到2020年，全区居民综合阅读率争取达到95%，个人阅读指数、公共阅读服务指数、数字化阅读方式接触率等主要阅读指标位居全市前列。让阅读真正成为新北人的生活方式和精神特质，让书香成为文化强区的重要内涵和显著标志。

二、主要任务

全面实施“书香新北”建设行动，从基础设施、品牌活动、队伍建设和平台创新等方面，完善全民阅读公共服务体系。

1．完善基础设施，丰富阅读资源

加大阅读公共服务设施建设力度，到2019年，完成全区125个基层综合性文化服务中心的建设任务，在中心建设中，进一步提升图书借阅功能，标准化建设好图书室和阅览室，实施总分馆管理制度，实现区、镇、村三级图书馆图书通借通还。不断发掘区内文物保护单位阅读文化遗存的书香内涵，更好地利用阅读文化资源的现实价值，让那些在历史长河中积淀下来的阅读文化珍存走近百姓、走进当代。推进基层书屋数字化，全区农家书屋、社区书屋实现电子阅览室全覆盖，所有的农家（社区、职工）书屋电子阅览室共享常州市数字图书馆电子书。推动政府机关、企事业单位、社会组织在内部设立阅读室、公共书架或其他阅读设施。鼓励在车站、机场、码头、游客中心、宾馆、银行、邮政、医院等公共服务机构和场所，设立向公众开放的阅读设施，提供阅读服务。在核心区域建设公共图书馆、综合实体书店、图书共享平台、阅读活动空间、亲子阅读主题空间等多元文化服务区，激发全社会参与全民阅读的积极性、主动性和创造性，成为颇具亮点的全民阅读创新阵地和推广平台。形成覆盖城乡、分布合理、服务高效的阅读公共服务网。到2020年，全区公共图书馆藏书拥有量由现在的150万册达到180万册，人均藏书量超过2.5册，公共阅读设施建设等各项指标达到我区“十三五”规划要求，名列全市前茅，便民阅读服务设施数量明显增加，服务质量明显提高。修订完善书香乡镇（街道）、书香乡村（社区）、书香家庭、书香校园、书香机关、书香企业、书香军营（警营）等书香系列建设指标体系，扎实推进书香新北系列建设，到2020年，各类书香新北建设示范点达到100个。

2．开展品牌活动，激发阅读热情

以“美好新北 幸福悦读”为总品牌，精心组织各类主题阅读活动。围绕党和国家工作大局和重大节庆活动，组织开展主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的主题阅读活动，弘扬主旋律、传播正能量。精心策划组织影响力大、带动力强的全民阅读重大活动和标志品牌，重点打造“4·23”新北全民阅读日、校园经典吟诵、亲子绘本阅读、“书香新北•全民阅读大讲堂”等阅读文化品牌。通过区镇村联动、行业主动、系列活动和品牌带动，不断提升区镇两级和各行业阅读活动品牌内涵和社会影响力，形成百花齐放的“书香新北”品牌集成新格局。通过“小手牵大手全民来阅读•春风行动”，着力打造以青少年为核心的重点人群的阅读品牌活动，学校将阅读纳入相关课程和教学考核，把培养学生阅读能力作为素质教育的重要内容，保证每周有适当课时用于阅读教学，经常开展多种形式的读书活动。建立健全学校、家庭、社会有机结合的幼儿和中小学生阅读服务体系，大力倡导家庭阅读、亲子阅读、经典阅读，发挥家长、未成年监护人、教师和社会文化名人言传身教的重要作用，推动全社会共创少年儿童优良的阅读环境。到2020年，各镇（街道）和各行业实现全民阅读活动品牌全覆盖，打造有全市影响力的重大活动品牌1～2个，有区域或行业影响力的重点活动品牌2～3个。

3．建立服务队伍，提供人才保障

建立公共阅读服务队伍，为公共阅读服务提供人才保障。一是专家指导队伍。建立并发挥全民阅读专家指导委员会作用，每季度至少召开一次会议，参与全民阅读规划制定、活动策划指导、推荐和审定大众阅读书目。二是专业服务队伍。以公共图书馆及各类书屋工作人员为主体，适度组织学校图书馆工作人员，深入基层、深入群众，开展图书管理、借阅、阅读咨询等方面的服务。三是阅读志愿者队伍。发动文化素质较高、热心阅读公益服务的人加入阅读服务者队伍，成立阅读志愿者组织，制定服务流程和标准，引导志愿者做好图书借阅管理、读者咨询、书刊展览、讲解讲座、群众阅读活动组织等志愿服务工作。积极调动领导干部、专家学者、文化工作者、社区教育工作者、大中专学生、“五老”和社会各界人士参与阅读志愿服务的积极性，构建参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的全民阅读志愿服务网络。

4．创新平台建设，提升服务水平

建设“书香新北”微信公众号，建立完善阅读信息发布、工作交流、资源聚合、内容投送、互动参与、活动管理等功能，为全区人民群众提供优质数字阅读资源，提高全民阅读服务水平和管理能力，使之成为引领和推动全民阅读的有效平台。建立全民阅读活动关爱平台，重点保障农村留守儿童、城市流动儿童、贫困家庭儿童等的基本阅读需求。区各有关部门、基层群众自治组织和有关社会服务机构应当为老年人、残疾人开展阅读关爱服务。公共阅读服务场所应当为老年人、残疾人阅读提供便利。公共图书馆应当为有视觉障碍的残疾人阅读提供必要的条件和设施。加大对结对帮扶贫困地区人民群众阅读关爱与援助力度。

三、保障措施

1．强化组织领导。坚持党政推动，把全民阅读和“书香新北”建设摆上重要议事日程，作为一项社会基础工程、战略工程和系统工程来抓。成立由区分管领导为组长，人大办、政协办、党政办、组织、宣统、民政、财政、教育、文化、工会、共青团和妇联等部门领导为组员的全民阅读工作领导小组。区全民阅读工作领导小组负责指导协调本行政区域内全民阅读工作，可以委托专业机构定期开展全区居民阅读状况调查，科学监测新北居民阅读发展水平，适时发布全区居民阅读状况调查结果。其成员单位按照各自职责共同做好相关全民阅读工作。区全民阅读工作领导小组办公室设在区社会事业局，各镇（街道）应参照设立全民阅读工作领导小组办公室，切实保障必要工作经费和活动经费，配强工作人员，负责日常组织协调工作。

2．强化政策保障。依法促进全民阅读，在全区建立具有新北特色的全民阅读保障措施，全民阅读公共设施建设纳入城乡建设规划，设立全民阅读专项资金，纳入区政府年度财政预算。全民阅读资金主要用于组织开展重大阅读活动、购买全民阅读公共服务、组织全民阅读培训、深化全民阅读理论研究、扶持开展阅读推广活动、加强公共阅读设施建设及奖励先进单位和个人等。鼓励和引导社会资本、民间资本参与全民阅读，不断拓宽经费来源渠道。