为保障职工合法权益，维护社会和谐稳定，加快建立规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，预防和解决企业欠薪问题专项工作，西夏墅镇制定了《关于印发<西夏墅镇预防和解决企业欠薪问题工作办法>的通知》（西政发〔2018〕29号）。

一、本办法的指导思想和目标是什么？

坚持以保障劳动者合法权益为根本出发点和落脚点，采取有效措施，切实预防和解决企业欠薪问题，有力打击恶意欠薪、欠缴社会保险费和企业主弃企逃逸等违法行为，努力实现“三个确保”，即：确保拖欠工人工资、社会保险费案件及时办结；确保弃企逃债等恶意欠薪违法行为得到依法有效打击与遏制；确保欠薪欠费群体性事件得到有效防控、高效处置，不发生因欠薪欠费引发的极端行为或恶性事件。

二、本办法的组织架构体系是什么？

坚持立足企业、属地管理、各司其职、协同配合、标本兼治、综合治理原则。企业是解决拖欠工资的责任主体，必须履行偿还义务和责任；各村（社区）和相关部门负责解决属地企业的工资拖欠问题，加强工作协调、政策指导和监督检查。

西夏墅镇组建领导班子。成立以党委副书记、镇长为组长的领导小组，由各职能部门负责人、村（社区）党总支书记为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调西夏墅镇区域内企业拖欠工资问题的处理。

三、本办法的具体工作措施

（一）全面调查摸底。按照“条块结合、属地为主”原则，对辖区内所有用工企业、房地产企业、建筑企业、专业市场进行全面排查摸底，重点针对劳动密集型、劳务派遣型、年度内曾因欠薪欠资引发集体投诉、集体劳动争议企业。并对全镇企业的社会保险费征缴情况开展摸底调查。

（二）动态监测预警。对排查出的风险单位全程跟踪，对其工资支付、债务清偿运行等情况，组织开展实时监测、动态预警、信息上报工作。

（三）制定处置方案。对排查出的具有风险隐患的企业，制定相应的企业风险防范预案，做到预警在先、控制在先、防范在先；对已经爆发欠薪矛盾的企业，制定相应的企业矛盾处置方案，明确工作措施、工作要求，及时处理化解矛盾纠纷。

（四）高效现场处置。一旦企业发生危机引发群体性事件，各村（社区）和各部门主要负责人要在第一时间到达现场，采取相应措施，尽快平息事态。

（五）依法依规处理。镇人社中心与区人社局、法院协作，确保受理的欠薪、欠费案件，得到快速办理，最大限度保障工人合法利益。

（六）保障职工权益。对企业拖欠职工工资的，镇人社中心要严格把关，确定欠薪金额，根据实际情况，协调相关利益方，快速变现资产或筹集资金，优先支付、垫付职工工资。

（七）打击恶意欠薪。镇人社中心配合区相关部门及时处理逃避支付劳动报酬的企业，依法保护职工和债权人的合法权益，确保正常的市场经济秩序和安全。

（八）加大舆论宣传引导。通过广泛宣传预防和解决企业欠薪问题专项工作。利用报纸、电视、网络等宣传媒体和宣传阵地，进一步普及劳动法等法律法规知识，形成整治“两欠一逃”的浓厚氛围。

四、本办法的工作要求是什么？

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、各部门建立预防和解决企业欠薪问题的应急处置机制，确保职责明确，信息及时，流程畅通，配合协调。

（二）及时反馈，沟通高效。各村（社区）、各部门强化工作落实，对于工作中搜集掌握的各类信息按照属地管理原则分等级上报，并对上报事项采取连续跟踪、滚动更新的方式，确保信息的完整性和准确性。

（三）强化考核，注重实效。西夏墅镇领导小组办公室对各村（社区）和相关部门进行不定期抽查，将抽查情况作为年度综合考核评价的参考，确保此次工作取得实效。