为加强对孟河镇行政区域内工业垃圾污染环境防治及监督管理，提高工业垃圾资源化利用和无害化处置水平，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省固体废物污染环境防治条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合孟河镇实际，制定关于印发《江苏省新北现代农业产业园区（孟河镇）工业垃圾管理办法（试行）》的通知（常新农园〔2018〕11号），现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、指导思想是什么？

根据镇党委、镇政府会议精神，镇统一部署，对辖区内现有的垃圾收运体系及末端处置情况进行全过程排查，摸清底数，掌握流向；找问题、寻差距，制定应对措施；补短板、求实效，加快启动本镇工业垃圾规范收运处置工作，成立专项行动工作组，研究制定综合治理方案，促进垃圾全过程减量化、资源化利用，实现经济、环境和社会的可持续发展。

二、工业垃圾管理的具体工作措施是哪些？

为进一步加强和完善孟河镇垃圾收运规范处置，强化部门间协同配合，调动各级力量，统筹、组织全镇工业垃圾规范处置工作。

1.调查摸底：由镇综合执法局、镇经发局、各村（社区）负责对全镇范围内企业工业垃圾年产生量、是否签订垃圾处置合同、是否签订无工业垃圾产生承诺书、危险废物年产生量等情况进行调查，填写企业垃圾产生量调查表并归档（附件2）。

2.巡查监管：工业垃圾纳入属地管理，按网格划分，实行谁产生、谁承担的处置原则，各村（社区）负责对本村（社区）范围内工业垃圾进行巡查管理。第一，日常巡查。由村（社区）、镇城建局环卫科和镇综合执法局负责，做好日常监管工作。第二，专业抽查。由镇综合执法局对企业垃圾处理情况进行不定期检查，形成高压态势。第三，全面督查。成立专项行动工作组负责对全镇范围内工业垃圾偷倒、乱倒行为进行全面督查，每周组织一至两次整治行动，具体时间由专项行动工作组组长安排。

3.调查取证：由镇综合执法局根据偷倒、乱倒的垃圾进行源头分析，公安、交警等部门负责调取监控视频资料，查找确定源头。

4.严厉处置：对偷倒、乱倒工业垃圾等情况由镇综合执法局负责牵头严厉处罚，对拒不服从管理或造成严重后果的责任单位和个人，将移交司法机关进行处理。

5.媒体宣传曝光：由镇宣统口利用镇级广告宣传平台，做好垃圾规范收运处置宣传工作；组织开展垃圾分类减量化为主题的各种宣传培训，进一步提高社会公众对工业垃圾处置重要性的认识。对查实的偷倒乱倒垃圾行为进行曝光，开展工业垃圾典型违法案例的警示教育，引导广大企业自觉履行规范处置工业垃圾的责任。鼓励社会各界和公众参与、监督工业垃圾处置工作。

6.线索举报：由镇综合执法局设立有奖举报制度，举报电话：0519-88412345，对于提供重要线索，经查证属实的，根据情节轻重对同一违法行为的第一举报人给予200-500元现金奖励，奖励金的发放由镇纪委进行监督。

三、各个部门职责是什么？

1.经发局：参与整治行动，配合对工业园区工业垃圾产量及处置方式进行普查登记，对偷倒、乱倒工业垃圾的行为进行记录并建立台账。

2.城建局：参与整治行动，同时应做好各类垃圾巡查监管，加强对拆迁工地的监管，负责清运镇区范围内的无主垃圾。

3.农工局：参与整治行动，配合对现代农业园区工业垃圾产量及处置方式进行普查登记，对偷倒、乱倒工业垃圾的行为进行记录并建立台账。

4.综合执法局：牵头负责工业垃圾污染环境防治及监督管理工作，在重点区域进行机动巡查和调查取证，现场指挥对工业垃圾偷倒、乱倒行为的处置行动。监管企业危废处置。

5.派出所：小河所、孟城所安排人员参加整治行动，负责对偷倒乱倒垃圾的当事人进行控制和询问，查找源头。

6.交警中队：安排民警值班，工作组人员发现偷倒、乱倒垃圾的车辆后及时与值班民警联系，由交警中队民警负责对相关车辆进行暂扣处理。

7.各村（社区）：在辖区范围内积极配合处置行动，加强对辖区范围内的日常巡查，对于辖区范围内偷倒的各类垃圾由村（社区）负责清运，及时上报工作动态。

四、对工业垃圾管理的要求是什么？

1.堆放要求。各企业在厂区内部自行选址设置专门的垃圾堆放点及收集容器，生活垃圾、工业垃圾严格分类分栏堆放并做好标识，量少的建议分类桶装，有条件的设置分格式垃圾房。各企业应认真做好垃圾堆放点及周边环境卫生，避免人为或大风、雨水等原因造成垃圾扩散，影响周边空气、土壤、水源。

2.处置要求。工业垃圾（含一般固废）由各企业自行联系有资质单位清运处理，禁止擅自处理。委托处理的，应当与处理单位签订委托协议，并妥善保存备查，如需自行将工业垃圾送至处理单位，必须做好密闭运输，避免沿途撒漏飘散；工业危废由各企业联系有资质的危险废物处置公司进行专业处理，严禁自行运输处理。

3.行动要求。参加行动人员要熟悉处置程序，并在整治活动前熟悉岗位，行动期间必须服从命令，听从指挥，随身佩戴通讯设备，并确保通讯畅通。各蹲点人员必须定点定位，一经发现相关违法人员与车辆，必须及时汇报，由带班组长部署人员集体行动，任何个人不得单独进行处理和行动，确保人身安全。

4.规范管理。由带班领导对参加整治行动人员的工作开展情况不定时督查，发现人员不在岗或工作执行不力等违反工作纪律要求的，一律记录并进行通报，作为奖惩的依据。专项整治行动工作领导小组办公室应协调好后勤保障相关工作，并及时总结经验和规律，不断提高工作效率。