为建立健全西夏墅镇（含常州高新区纺织工业园）突发环境事件的应急处置机制，提高其应对涉及公共危机的突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减少突发环境事件的风险和危害，保障环境安全和公众生命安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。西夏墅镇制定了《关于印发新北区西夏墅镇（含常州高新纺织工业园）突发环境事件应急预案的通知》（西政发〔2018〕4号），现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、本预案的适用范围有哪些？

本预案适用于西夏墅镇境内（含常州高新纺织工业园）因企事业单位排污或其他事件引发以环境污染为主要灾害的突发事件（主要包括大气环境污染事件、水环境污染事件、土壤环境污染事件等生态环境污染事件）的监测、预警、救援和处置等应急工作；配合上级完成环境应急指挥机构对发生在西夏墅镇内特别重大或重大突发环境事件的应急处置工作。

二、本预案的主要编制依据有哪些？

1.《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）；

2.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

3.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）；

4.《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）；

5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年修订）；

6.《突发环境事件应急预案管理办法》（环保部令第34号）；

7.《突发环境事件信息报告办法》（环保部令第17号）

三、本预案的工作原则有哪些？

1.坚持以人为本，预防为主

2.坚持统一领导，分类管理

3.坚持职责明确、规范有序

4.坚持平战结合，协调高效

四、本预案与其他预案是否有何不同之处？

本预案中除了成立了应急指挥中心之外，还专门成立了专家咨询组，西夏墅人民政府根据事件类别，聘请大气污染、水污染、土壤污染、危险化学品、水生态、医疗救护、环保安全、职业卫生等方面的专家组建突发环境事件应急处置专家组（依托市级专家库成员），对应急处置工作提供技术咨询和指导。

五、本预案的奖惩机制是怎样的？

在环境污染事故应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府依据有关规定给予表彰或奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）在应急抢救过程中，使环境污染减少或国家、集体和人民的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

在突发环境事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照法律法规有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。