为深入贯彻《省政府办公厅关于转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知》（苏政办发〔2017〕92号）和《常州市政府办公室关于明确“3550”审批服务流程优化工作责任分工的通知》（常政办发〔2017〕106号）的文件精神，结合我区实际，制定了《常州高新区（新北区）“50个工作日内完成工业建设项目施工许可证办理”流程优化方案》，于2018年起在全区范围内实施。现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、文件出台背景是什么?

长期以来，建设工程项目审批因审批部门多、互为前置、流程繁杂、耗费时间长而饱受诟病，成为制约行政审批效率的重点和难点。为全面落实国家、省、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署要求，高新区（新北区）以成立行政审批局为契机，对工业建设项目的审批流程进行了全面优化。

二、工作目标是什么?

根据全省“3550”改革目标要求，高新区（新北区）按照“集中批、网上办、联合审、区域评、代办制、不见面”的改革思路，通过优化审批服务流程、清理规范审批前置条件、改革创新审批服务方式等关键举措，实现“45个工作日内完成备案类工业企业建设项目施工许可审批服务流程，46个工作日内完成核准类工业企业建设项目施工许可审批服务流程”的工作目标。

三、工作内容是什么?

(一)压缩审批环节，优化办理流程。明确施工许可全流程办理环节，备案类（核准类）建设项目明确共需10个环节，依次为：1.项目备案或核准；2.节能审查、环评影响评价、安全审查等“多评合一”；3.建设项目用地预审；4.建设用地规划许可和用地批准；5.规划设计方案审批；6.民防、消防等部门征求意见“多规合一”；7.应建防空地下室的民用建筑项目报建审批；8.建设工程规划许可；9.建设工程设计施工图审查、消防设计审查等“多图联审”；10.建筑工程施工许可证核发。

(二)全面推行“多评合一”、“多规合一”、“多图联审”的工作模式。制定“多评合一”和“多图联审”工作指引，同时根据建设工程规划设计方案审批需要征求相关部门意见的要求，在规划部门一次性确定需要征求部门的基础上，按照“一次确定、并联征求、同步反馈”的要求，实施“多规合一”，大幅度提升审批效率，

(三)全面推行建设项目预审制和容缺受理制。尤其针对列入省市区年度重点项目建设计划的工业投资项目，区各相关审批部门和单位报送的资料进行实质性审查，出具注明“预审”意见；针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门实行“暂时容缺”，对企业申请事项予以受理和审查，一次性告知需要补正的材料及补齐时间。

(四)建立完善报建员代办制度。建立专业报建员队伍，对暂不能实行全程网上审批和服务的事项，为办事企业提供咨询、指导和无偿代办服务。加强代办员队伍专业培训和管理考核，逐步提高代办服务的规范化和标准化水平。

四、具体流程是什么？

备案类工业企业建设项目“施工许可”审批服务流程图

核准类工业企业建设项目“施工许可”审批服务流程图