根据《常州市基层（村居）“三资”专项提升行动方案》和《新北区村（社区）“三资”专项提升行动方案》的有关要求，为进一步推进街道“三资”管理规范化建设，提升制度化、信息化、公开化管理水平，坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题，保障好集体经济的健康发展及其成员的合法权益，结合街道实际，制定《河海街道“三资三化”专项提升行动方案》。现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、总体要求是什么？

根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，扎实开展集体资产清产核资，明晰资产产权归属，强化监督和管理，确保集体资产保值增值，进一步壮大集体经济；针对集体经济组织“三资”管理中存在的制度不健全、执行不到位，“三资”底数不清、管理界限混乱等问题和风险隐患，解决集体经济组织“三资”管理、扶贫等方面存在的问题，进一步建立和完善集体经济组织“三资三化”管理长效机制，切实做到“家底清、过程明、管理严、制度全、队伍强”，最终实现集体经济组织“三资”管理“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置”。

二、主要目标是什么？

1、监管方面。建立科学的集体经济组织“三资”管理制度体系，实现“三资”运行的制度化、动态管理和社务公开的信息化、阳光化操作。切实通过制度的不断强化，有效管控集体经济组织“三资”管理的各类风险点。

2、扶贫方面。实现建档立卡及基础数据的信息化动态化管理，扶贫开发项目和低保资金分配流程的规范化管理和有效监管，做到精准救助。

三、主要内容

1、加强基层干部警示教育。组织开展基层干部廉政教育警示活动，增强宗旨意识、法纪意识、廉政意识和拒腐防变意识，自重、自省、自警、自励，筑起牢固的勤政廉政思想道德防线。（责任单位：纪工委、监察审计室、4个总公司）

2、开展资产清查和往来款清理。按照街道统一部署，2017年6月上旬开始清查集体经济组织的各类资金、资产状况，摸清集体资产存量、结构、分布、运用效益和经营情况，弄清集体经济组织资产、负债等情况。清理集体经济组织往来款，确保资金的安全。（责任单位：监察审计室、财政分局、4个总公司）

3、推进产权交易平台建设。集体资产资源购置、处置及交易等行为须经产权流转交易服务中心流转交易，对新的经营性资产出租一律进行公开竞价招租；对原经营性资产到期续租的一律通过公开协商的方式进入平台线上交易;不续租的则作 为新的经营性资产进行公开竞价招租，严禁场外交易和暗箱操作。（责任单位：财政分局、经管科、监察审计室、4个总公司）

4、强化集体财务审计监督。街道定期组织对资金管理、工程项目建设、债权债务管理、集体资产资源的处置等 “三资”管理中高风险的几个方面，对照省、市有关的“三资”规范化管理系列制度，进行审计，对审计中发现的问题，进行整改到位。（责任单位：监察审计室、4个总公司）

5、梳理完善“三资”管理制度。对照近年来街道出台的有关“三资”管理文件进行梳理、完善，形成一批较为完善的“三资”管理的规范性制度，为今后的集体经济组织“三资”管理工作提供强有力的制度保障。（责任单位：财政分局、4个总公司）

6、加强财务信息化建设。对现有集体财务管理软件，进行提档升级，拓宽服务功能。打造经营管理综合信息平台，把所有集体资产录入“三资”信息化平台，方便群众查询集体资产的相关信息，更好地接收群众监督。（责任单位：财政分局、4个总公司）

7、强化责任追究。出台集体经济组织“三资”管理责任追究制度，明确“三资”管理全过程中相关人员的责任，实行“谁失职、谁担责”。对因指导不力、管理不严、处置不当或执行制度不严格、私设账外账、做假账并造成严重后果的，视情节轻重追究相关领导和有关人员责任。（责任单位：纪工委、监察审计室、4个总公司）

四、时间安排

1、动员部署阶段（2017年6月）。成立专项提升行动领导工作小组，制定实施方案。2017年6月底前，全面部署，明确任务、细化责任、精心组织、统筹推进、开展业务培训。

2、组织实施阶段（2017年6月-11月底）。加强领导和组织保障，稳步推进，梳理“三资”管理制度，建立制度清单，完善制度体系；完善报批手续，加强资金监管；搭建“三资”信息化平台，整合资源，进行动态管理，互联共享；根据街道统一安排，实施集体资产清产核资。

3、全面总结阶段（2017年12月）。各集体经济组织对专项提升行动进行全面总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下步打算等内容。

五、工作保障

1、加强组织领导。街道成立集体经济组织“三资三化”专项提升行动领导小组，街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，街道监察审计室、财政分局、经管科、社会事业科等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在财政分局，负责统筹协调各项工作。

2、落实工作责任。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，明确工作职责。各集体经济组织是责任主体，对“三资三化”专项提升行动负全面责任，须切实解决集体经济组织“三资”管理中存在的问题；各成员单位要落实责任，加强配合，形成合力，协同推进集体经济组织“三资三化”专项提升行动，确保工作取得实效。

3、注重宣传总结。加强对专项提升行动的宣传，及时总结推广先进典型和经验，发挥示范带动作用；深入剖析集体经济组织“三资”管理方面的反面典型案例，结合实际，在完善集体经济组织“三资”管理的体制机制上探索创新，争取形成可复制可推广的模式。