为深入贯彻落实各级关于安全生产工作的一系列决策部署，有效防范和遏制各种自然灾害引发的安全生产事故，为党的十九大胜利召开营造稳定良好的安全生产环境，结合街道实际，特制定《2017年河海街道安全生产大检查工作方案》，现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、总体要求是什么？

认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以“三大一实干”活动为契机，以“安全生产执法年”为抓手，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查巡查，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的，对达不到安全生产条件的，对非法生产经营的企业，坚决停产整顿一批、搬迁拆除一批、关闭取缔一批。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，有效防范有重大影响的事故，坚决遏制重特大事故，为河海街道经济社会健康有序发展创造良好的安全生产环境。

二、大检查的范围、内容、重点是什么？

（一）检查范围

大检查覆盖河海街道所有区域、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、人员密集场所、建筑施工、冶金工贸等重点行业领域，突出油气罐区、城市燃气、粉尘涉爆、动火作业等重点部位和重点环节，突出汛期及节日期间安全生产，突出近期事故高发行业领域。强化易燃易爆物品和危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，强化高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控，强化游乐设施等高风险环节的隐患排查。

（二）检查内容

1.政府方面。各社区、有关部门贯彻落实各级关于切实做好当前安全生产工作的决策部署；街道召开专题会议研究部署开展2017年安全生产大检查工作情况；对发现的安全生产重大问题和重大事故隐患整改工作推进落实情况；“安全生产执法年”活动开展情况；汛期及节日期间安全生产工作措施落实情况。

2.行业方面。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实行业安全监管责任情况；召开会议研究部署开展安全生产大检查工作情况；主管的行业领域安全生产大检查工作进展以及对行业领域隐患排查整治情况等。

3.企业方面。按照“五落实五到位”的要求,企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况；落实企业安全生产主体责任工作措施情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况；危险工序、危险作业、重点部位、要害场所的安全管控情况；汛期安全检查和隐患排查治理情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况等。

（三）检查重点

1.危险化学品领域：一是负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任是否明晰。二是危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品各行业领域）、经营、运输、废弃处置及城镇燃气经营使用等各环节、各领域的安全风险是否得到有效管控。三是工艺技术落后、安全保障能力差的企业隐患排查整治是否落实到位，对高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃是否采取有效管控措施。四是危险化学品生产储运企业防雷电设施是否完好。五是企业有没有严格执行各项安全技术规程和工艺要求，认真落实危险化学品装置和管道防爆、防雷电、防泄漏措施和生产、储存易燃、易爆、剧毒化学品场所的防晒、降温和防火措施。六是在防台防汛期间，危险化学品单位有没有完善设备和设施倒塌、库区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的应急处置措施。

2.人员密集场所：针对气温升高、火灾易发的特点，组织力量重点对商场、车站、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、人口居住密集区、“三合一”场所、危险化学品生产厂区和仓储罐区、烟花爆竹经营店、石油和燃气库区以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，主要检查防火措施有没有落实到位，灭火器材有没有配备到位，火灾隐患有没有整改到位。

3.建筑施工：一是是否存在无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠和不按专项设计方案施工等行为；二是露天施工、轨道施工中的高空施工平台、深基坑、起重机械、脚手架、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理是否到位；三是高温季节防暑降温措施是否落实到位。

4.工贸领域：一是高温期间安全生产工作各项要求的落实情况；二是用电安全管理情况；三是持证作业情况；四是危险作业（动火、有限空间、涉爆粉尘、登高、吊运等作业）管控情况。

教育、医疗、特种设备、城市燃气等行业领域也要按照街道统一部署，认真组织开展安全生产大检查，确保本行业领域安全生产形势保持稳定。

三、大检查的组织方式是什么?

（一）企业自查。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，开展全面检查，及时发现不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度。

（二）行业督查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，街道各有关部门要组织督查组，针对本行业领域实际，对安全生产大检查的落实情况进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导，并将检查发现的重大问题和隐患及时报街道安委办。

（三）政府督查。街道安委会将组织专家及相关部门建立联合督查组，结合汛期、恶劣天气、重点时节对各有关部门和单位开展安全生产大检查和安全生产重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机督查，并将督查情况上报至街道主要领导及区安委会。

四、工作要求是什么？

（一）加强组织领导，强化责任落实。各社区、有关部门要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化党委、政府和部门监管责任落实。各社区、有关部门要进一步健全应急管理机制，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息上报的规范性、时效性。要加强安全生产预测预警和应急协调联动，完善应急救援预案，强化应急救援措施，开展针对性应急救援演练，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置。要充分利用互联网、报刊、电视、广播和手机短信、微信微博等，广泛进行安全常识宣传教育，增强各类人员的安全意识、安全知识和安全技能，提高人民群众的自防、自救、互救及逃生能力。

（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各社区、有关部门要突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。要结合“安全生产执法年”活动，加大事前执法力度，坚决查办一批典型案件。要充分发挥社会监督作用，畅通举报渠道、建立曝光平台，及时将具有安全生产失信行为的单位根据安全生产诚信管理要求纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”进行管理。

（三）强化标本兼治，构建长效机制。各社区、有关部门要把安全生产大检查与“安全生产执法年”、“263”专项整治、“三大一实干”活动和年度安全生产重点工作有机结合起来，利用信息化手段，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范予以长期执行。要把安全生产大检查融入日常安全监管，努力构建安全生产长效机制。