为贯彻落实《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）、《省政府办公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》（苏政办发〔2017〕6号）、《常州市危险化学品安全综合治理实施方案》（常政办发〔2017〕50号）、《常州高新区（新北区）“两减六治三提升”专项行动实施方案》（常开工委〔2017〕36号）精神，进一步巩固提升全镇危险化学品安全专项整治成果，结合孟河镇实际，制定了《孟河镇危险化学品安全综合治理实施方案》（常孟政〔2017〕87号）。现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、指导思想是什么？

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的系列部署要求，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持人民利益至上，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全管理工作，有效防范遏制有较大社会影响的危险化学品事故，促进全区危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标是什么？

进一步完善危险化学品安全监管体系，全面落实企业安全生产主体责任。结合“263”和“四个一批”专项行动，推动危险化学品企业入园进区，淘汰落后工艺，限制过剩产能，到2018年，全镇化工生产企业全部关闭或转型升级，努力打造“无化镇”。建立危险化学品监管信息共享平台，巩固油气输送管道安全隐患整治成果，加强涉及危险化学品各行业安全风险辨识及重大危险源管控能力，从而进一步强化提高危险化学品企业的安全生产基础和应急救援能力。减少危险化学品一般事故，有效防范遏制较大以上社会影响的危险化学品生产安全事故。

三、治理任务是什么？

进一步明晰负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任，消除监管漏洞和盲区。有效管控危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品各行业领域）、经营、运输和废弃处置等各环节、各领域的安全风险，排查治理安全隐患，淘汰关闭工艺技术落后、安全保障能力差的企业，全面提升危险化学品安全管理水平。

四、组织领导有哪些？

成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇相关部门负责人组成的镇危险化学品安全综合治理领导小组，负责研究部署推动全镇危险化学品安全综合治理工作。镇危险化学品安全综合治理领导小组办公室设在镇环安局，负责日常工作的联系沟通，并抽调人员集中办公。镇各有关部门按职责分工，负责本行业领域危险化学品安全综合治理工作。

各村（社区）要成立由主要负责人任组长的危险化学品安全综合治理领导小组，负责组织实施本辖区内危险化学品安全综合治理工作，并抽调人员集中办公。各地要建立相应的工作机制，明确责任分工，强力推动危险化学品安全综合治理工作。

五、工作安排是怎样的？

全镇危险化学品安全综合治理工作从2017年7月开始，至2019年11月结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年7月）。各村（社区）、镇有关部门要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传发动，营造良好工作氛围。

（二）整治阶段（2017年7月至2017年底开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）。各村（社区）、有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（2019年11月）。各村（社区）、有关部门须认真总结经验成果，于2019年11月5日前形成总结报告报送镇安委办，由镇环安局汇总后报镇政府和新北区安委会办公室。

六、工作措施有哪些？

（一）全面摸排危险化学品安全风险。突出排查风险隐患、重大危险源、危化品使用企业。

（二）有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。强化重大危险源及高危化学品管控、强化重点区域管控、强化油气管道安全等。

（三）健全危险化学品安全监管体制机制。进一步健全完善政府监管责任体系、危险化学品安全管理责任、危险化学品统筹协调机制和危险化学品科研安全监管。

（四）加强规划布局和准入条件等源头管控。落实相关标准，统筹规划编制；优化产业布局，调优产业结构。

（五）依法推动企业落实主体责任。全面贯彻安全生产法律法规，深入推进安全生产标准化建设，认真落实“一书一签”要求，严格规范执法检查并依法严肃追究责任。

（六）大力提升危险化学品安全保障能力。强化危险化学品安全监管能力建设，创新监管方式方法。

（七）加强危险化学品安全监管信息化建设。

（八）加强危险化学品应急救援工作。规范应急处置要求，强化应急队伍建设，加强应急预案管理。

（九）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。

七、工作要求是什么？

（一）各村（社区）、镇有关部门要按照工作分工细化分解目标任务，明确完成时间要求，结合本地区、本部门实际制定具体实施方案，落实各项政策措施，并将本地区、本部门的实施方案报送镇安委办。

（二）各村（社区）、镇有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导，密切协调配合，精心组织实施，确保取得实效，每季度最后一个月15日前向镇安委办报送工作进展情况。镇安委办要定期通报工作信息，适时组织对各村（社区）、镇有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。

（三）各村（社区）、镇有关部门要加强沟通协调，分别确定1名分管领导和1名联络员负责日常工作的联系和协调，并将名单报送镇安委办。