为深刻吸取北京市大兴区“11.18”和天津泰禾金尊府“12.1”火灾事故教训，认真贯彻中央和省领导重要讲话，加强辖区消防安全工作的监督管理，进一步强化各单位主体责任的落实，河海街道下发了《2017年河海街道今冬明春火灾防控工作方案》（河海街办[2017]64号）文件，为元旦、春节等节日安保和全国两会的召开创造良好的消防安全环境。现就有关单位所关注热点和部分内容解读进行梳理，具体内容如下：

一、今冬明春火灾防控工作的目标任务是什么？

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，强化街道党委统一领导、相关部门依法履职、社会单位落实主责、人民群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护社会面火灾形势平稳。

二、今冬明春火灾防控工作的工作任务及措施？

（一）强化社会火灾防范

1、强化重点场所消防安全整治。

各单位要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建筑等六类容易发生大火及有影响火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。

一是全面排查摸清底数。各单位组织人员，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清六类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账。具体分工为：派出所负责行业场所和群租房排查整治；安监办负责工厂企业排查整治；城管科负责综合市场排查整治；建管科负责建筑工地排查整治；物管科负责物业小区排查整治；消防办负责城市综合体排查整治；各社区负责“三合一”场所和自然村排查整治；综治办配合派出所负责群租房排查整治。

二是逐级压实监管责任。对排查出的六类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，明确派出所监管责任；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所、“三合一”、群租房、老旧住宅，明确街道属地网格化管理责任。

三是逐一落实人防物防技防措施。大力宣贯《社会单位消防安全管理导则》等规定，推进单位消防安全标准化管理。督促人员密集场所单位落实主体责任，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。大力推动所有高层建筑和设有自动消防设施的人员密集场所、火灾高危单位，全部接入建筑消防设施联网监测系统。积极推广老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施等，组织居民、员工开展逃生自救演练。全国两会前，督促场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

2、着力解决突出消防安全问题。

各单位严格落实常州市政府统一部署，按照工作职责分工，扎实推进电气火灾和高层建筑、出租房屋消防安全等专项整治工作。组织推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，进一步摸清底数，全部录入建筑消防设施联网监测系统。全国两会前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。深化“群租房”消防安全整治，利用信息化手段，找准“群租房”聚集区域，提高排查针对性和实效性；严格落实《“群租房”消防安全整治导则》，拆除影响逃生的金属栅栏、防盗窗，打通疏散通道，清理违规住人；督促“群租房”业主加强消防安全管理，租赁双方签订消防安全协议；推进廉租房、员工公寓建设，帮助解决外来务工人员住宿问题，从源头上减少火灾隐患。对大型城市综合体消防安全整治进行“回头看”，组织开展消防安全达标评定活动，督促指导单位严格落实公安部《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》（公消〔2016〕113号）等要求，全国两会前，所有大型城市综合体通过达标评定。落实重大火灾隐患挂牌制度，明确整改责任，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。同时，还要针对沿街小门店、养老院、厂房仓库等场所火灾多发的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人事故发生。

3、全力做好重大活动重要节日消防安保工作。

按照街道的统一部署，紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节日以及重大活动，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，组织有关部门联合开展防火检查，并督促社区在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。加强对重大活动的现场驻勤保卫和防火巡查，圣诞节、元旦、春节、元宵节期间前置备勤力量、集中开展消防安全夜查，对重点单位和区域进行陈兵驻守，确保消防安全。

（二）夯实火灾防控基础

1、严格落实网格化管理。各单位严格落实“六有”建设标准，实行网格长、网格员备案制度，健全完善街道消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，大力推广运用综治信息系统消防安全管理模块，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国两会前，街道消防安全网格实现规范化管理。派出所要加强对辖区小场所、小单位的监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

2、开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2016〕392号）的文件要求，组织相关部门，开展“消防安全社区”创建达标验收。全国两会前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会组织巡查、宣讲、灭火、疏散等消防安全活动。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

3、织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，全国两会前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站。加强对微型消防站的业务指导，微型消防站队员每月技能训练不少于半天，2017年底前完成50%的培训任务，队员达到“三知四会一连通”灭火救援能力要求。在消防安全风险评估基础上，在商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，推进建设微型消防站，实现“救早、救小、救初”。

4、全力推动消防规划实施。全国两会前，按照年度任务和有关规划，全面完成微型消防站、市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。

5、全面推进“智慧消防”建设。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设内容，加快推进消防大数据建设。结合派出所日常工作，完善小单位小场所的大数据采集和消防日常巡检工作，继续优化前端消防相关信息数据获取模式，完善高层、地下、化工单位、大型综合体、水库、油气管线、地震带等信息数据，确保准确鲜活。

（三）深化消防宣传培训

1、扎实开展社会化宣传。各单位要以消防宣传教育“示范机关、示范学校、示范社区、示范村、示范单位、示范基地”等“六个一百”示范创建表彰活动为牵引，全面落实消防安全宣传教育“七进”工作。要积极开展社区宣传大使评选活动，督促指导网格长、楼院长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。全面推进消防安全提示“进电梯”、“进公交”、“进机场”，着力提升宣传覆盖面，打造特色专列专车，对宣传内容进行提档升级。

2、大力推进媒体宣传报道。组织协调在街道、社区宣传栏设消防专栏、专版、专题，结合工作实际推出针对性强、影响力大的宣传内容。要规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3、抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在公交站台、市场、学校、医院、企业等场所醒目位置投放公益海报。圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国两会期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

4、强化宣传教育基础建设。各单位要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视、宣传橱窗等媒介，大力普及消防安全常识技能和法律法规，组织开展“打铁趁热”式火灾案例及消防刑事案件警示宣传；有关部门要督促指导本行业系统消防安全重点单位落实“三提示”宣传和全员“一懂三会”教育。

5、加强消防安全培训。各单位深化“政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训”工作模式，将消防安全培训服务专项资金列入财政保障范围。规范推进消防行业特有工种职业鉴定，争取持证上岗率达50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

三、今冬明春火灾防控工作的工作步骤？

今冬明春火灾防控工作分三个阶段：

1.部署发动阶段（2017年11月15日起）。制定具体实施方案，召开专门会议对辖区内冬春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到各单位，并做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。通过召开会议、发布冬防通告等形式，动员全社会参与冬防工作，营造舆论声势。

2.组织实施阶段（自2017年11月16日至全国两会结束）。各单位按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期研判调度，从严从细从实抓好工作落实，确保国家公祭日、圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国两会消防安全。

3.总结考评阶段（全国两会结束后3日内）。各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、今冬明春火灾防控工作的工作要求？

1.提高思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落到实处。

2.强化齐抓共管，形成工作合力。各单位要将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程。各社区要认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。

3.明确工作责任，严格督导检查。各单位要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。要采取“四不两直”的方法，分重点、分阶段、分专项开展督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评，并约谈相关负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关人员的责任。

五、今冬明春火灾防控工作的上报时间是什么？

各单位及时宣贯冬春火灾防控实施方案及动员部署情况，于每月24日前将当月工作情况上报消防办，2018年全国两会结束后3日内报送工作总结。