为切实转变政府职能，提升基层服务效能，进一步深化和谐社区创建工作，不断提高社区治理和服务水平，全面推进我镇城乡社区建设，构建文明和谐的社区环境，西夏墅镇制定《西夏墅镇城乡社区建设实施方案》（西政发〔2017〕85号），现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、指导思想是什么？

全面贯彻党的十八大以及十八届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，以服务人民群众为宗旨，围绕区城乡社区发展规划，合理布局、创新体制、完善服务，不断夯实社区基础，提升治理能力，推动我镇城乡社区建设稳步前进。

二、主要目标是什么？

按照《新北区2017年度城乡社区建设考核办法》要求，全面落实城乡社区建设各项任务，健全基层公共服务，建立社区信息化平台，完善网格化管理体系，提高社工服务水平，努力建设管理有序、服务完善、人际和谐、群众满意的和谐村（社区）。

三、主要内容有哪些？

（一）加强组织领导，形成工作合力。镇城乡社区建设工作领导小组机构健全，及时召开会议，专题研究城乡社区建设工作，出台相关实施方案。配合镇有关部门做好“十三五”期间辖区内村和社区规划布局的基础工作。围绕村（社区）用房面积达标和功能“一体化”要求，确保各行政村用房总面积达500平方米，各城镇社区用房总面积达700平方米。新建用房和有条件的村（社区）可增加用房面积，为开展社区服务和居民活动创建良好环境。科学合理布置“三大站”功能（公共管理服务站、社会组织工作站、村（居）民活动站），标识标牌齐全，符合村（社区）党员群众服务中心标准化建设要求。各村（社区）按照市、区和谐（平安、文明）村（社区）创建要求，积极参加创建活动。“减负增效”工作全面落实，严格遵守城乡社区工作准入制的有关规定。

（二）健全基层组织，夯实工作基础。切实加强村（社区）党组织建设，充分发挥村（社区）党组织的领导核心作用。健全村（社区）组织体系，全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制，建立村（社区）党组织牵头，村（居）委会、工作站、综治办、驻镇单位和社会组织等共同参与的“多元共治”的工作体系，提升社区治理水平，化解基层矛盾和问题，调处成功率达98%以上。深入推进网格化管理和服务工作，科学划分网格，配齐网格工作人员，发动广大志愿者参与网格服务工作，设置村（社区）总网格图和各网格宣传栏，建立健全网格化工作制度和考核办法，全面提高网格化管理服务水平。全面落实村（居）民自治工作各项制度，村（社区）专职工作者广泛建立“AB角”制度，将日常工作与走访群众有机结合，经常性地了解群众需求，并有针对性地开展为民服务。落实城乡社区党风廉政建设责任制，加强集体资产管理，村（居）务监督委员会活动制度化。建立与村（居）民利益相关的重大事项的民主协商和听证制度，定期开展民主协商工作。依法理清镇政府与基层自治组织关系。按照常新委办〔2015〕40号文件精神，镇政府与村（社区）理清基层自治组织依法履行职责事项和依法协助政府工作事项，并列出委托事项，明确双方工作责任，签订工作协议并抓好落实，阶段性地进行双向评估，对工作经费给予保障。

（三）推进“三社联动”，提升服务水平。城乡社区信息化平台村（社区）对外网站内容及时更新，对内平台相关数据信息完整，“四级联动”事项办理及时高效。建设镇社会组织服务中心,有效培育社区服务类社会组织，确保每个村达到5个，每个社区达到8个。大力扶持社区服务类社会组织健康有序开展社区服务。坚持社会组织和社会组织党组织“双孵化”机制，扩大社会组织党组织覆盖面，逐步提升党员在基层社工中的占比。按照每250户（实际居住）不低于1人的标准配备村（社区）专职工作者。积极组织村（社区）专职工作者参加全国社会工作者职业水平考试，取得相应证书，确保新增持证人员达到区下达的数量要求，各村（社区）45周岁以下每年新增20%的持证社工，持证人员的相关奖励补助政策落实到位。加强对村（社区）专职工作者的管理考核，建立淘汰机制，年淘汰人数不低于辖区内社工实际总人数的2%，建立以考核为导向的社工工资自然增长机制。

（四）居民满意度测评。将群众对城乡社区工作的满意度作为村（社区）城乡社区建设的重要目标和主要导向，区每季度组织一次第三方测评。

四、保障措施有哪些？

（一）加强组织领导。成立镇城乡社区工作委员会，由镇长任组长，其他相关党政领导任副组长，各有关职能部门负责人和各村（社区）书记、主任为成员，镇社工委下设办公室，办公室主任由分管副镇长兼任，主要负责制定方案和实施计划，指导和督促各村（社区）和相关部门对照要求，合理配置资源，健全规章制度，开展社区服务。

（二）加强部门协作。各村（社区）和有关职能部门要在镇党委、政府的统一领导下，加强协调配合，形成工作合力。民政办要在加强城乡社区建设中发挥牵头作用，分解目标任务，层层抓好落实，其他各职能单位均要强化责任意识，积极配合各项任务的开展，发挥各自优势，主动参与城乡社区建设，积极推动我镇城乡社区稳妥、长远发展。

（三）加强宣传引导。城乡社区建设是一项涉及面广、群众关注度高的行动措施，各村（社区）和有关职能部门要发挥好党员干部的先锋模范作用，要坚持舆论先行，加大宣传引导和思想教育，营造良好的工作氛围；要广泛发动社会力量，挖掘、调动和整合社区内部资源，实现优势互补、资源共享，形成社会协同、人人参与和支持的城乡社区建设良好环境。