为强化辖区安全与环境保护监管工作，改善安全与环境质量，根据上级有关文件精神，结合我街道实际，制定《常州市新北区龙虎塘街道安全与环境网格化监管实施方案》（龙街办发〔2017〕7号）。现在就有关单位所关注热点和部分内容解读进行梳理，具体内容解读如下：

一、基本原则是什么？

（一）党政同责、齐抓共管。街道党工委、办事处对本区域安全与环境保护工作负总责。街道党工委定期研究有关安全与环境保护方面的方针，加强对网格化监管的组织领导，街道办事处具体负责一级、二级网格的划分和运行管理，着力形成街道党工委组织领导、办事处具体实施、部门各司其责、社会各界广泛参与的安全与环境监管格局。

各社区党总支、居委会对本辖区安全与环境保护工作负责。社区党总支、居委会要定期研究有关安全与环境保护方面的工作，具体负责三级网格的划分和运行管理。

（二）属地管理、责任到人。全街道按行政区域划为街道、社区、住宅小区（商业街区）三级网格和行业单位基础网格，把监管职责明确到相关职能部门，监管任务分解到网格监管组或网格管理小组，监管责任落实到具体人头，横向到边，纵向到底，不留盲区。

（三）各有侧重、差别监管。街道网格承担基础性安全与环境监管任务，负责日常巡查和现场处置，并采取差别化监管措施，突出重点，兼顾一般，确保监管全覆盖；社区、住宅小区（商业街区）网格负责对辖区内各类安全隐患、环境污染、生态破坏等行为进行定期巡查，及时发现并上报。

（四）强化基础、提升能力。建立健全安全与环境监管机制，突出加强基层安全与环境保护监管队伍建设，建立完善安全与环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。

二、网格划分及主要职责是什么？

（一）一级网格（街道级）

网格范围为龙虎塘街道行政辖区。责任主体为街道党工委、办事处，网格长为街道党政主要领导。明确成立一级网格监管组并下设巡查工作组，一级网格监管组成员单位为街道安全与环境监管工作管理部门，依据职责要求履行监管工作。一级网格主要职责如下：

1.负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、运转高效的监管机制；

2.对二级网格和基础网格进行指导、督查、考核；

3.督促落实上级网格下达的安全与环境问题整改要求；

4.对网格内有安全与环境影响的所有行业领域、所有建设项目、所有生产经营单位、所有人员密集场所，开展日常巡查、专项监管和现场监管，及时制止、处置各类安全隐患、环境污染和生态破坏行为，涉嫌安全与环境违法的，及时向上级报告；

5.确定本网格监管重点对象，突出污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染以及其他废气、废水、废渣污染等，突出危险化学品和易燃易爆物品、交通运输、人员密集场所、建筑施工、河道、冶金工贸、旅游、渔业、消防、特种设备、食品药品等重点行业领域，加强易燃易爆物品和危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全与环境监管，突出汛期安全与环境监管，以及对已发生的各类安全事故与环境污染事件暴露出的问题有针对性组织执法检查。

（二）二级网格（社区级）

以社区为单元划分网格。责任主体为社区，网格长为社区党总支书记、居委会主任。二级网格主要职责如下：

1.负责本级网格的运行管理和三级网格的组建工作，并对三级网格进行指导、督查、考核。

2.负责对辖区内各类安全隐患、环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并报告上级网格；

3.负责调处辖区内各类安全与环境污染初信初访和矛盾纠纷，做好解释和疏导工作；

4.配合做好辖区内安全与环境保护执法检查工作；

5.建立本级网格工作台账，办理上级网格交办的其他工作；

6.开展安全环保宣传，提高居民的安全环保意识，营造人人关注、全员参与的良好氛围。

（三）三级网格（住宅小区级或商业街区级）

社区以住宅小区或商业街区为单元划分网格。责任主体为网格管理小组，网格长为网格管理小组组长。网格长、网格管理员原则上由社区干部担任，可吸纳有时间、有热情、有能力的居民担任协管员或志愿者。三级网格主要职责由社区负责制定。

(四）基础网格（行业单位级）

以生产经营单位（含个体工商户）和教育、卫生、宗教、民政、市场、河道、建设（含建筑工地、市政工地、拆迁工地等）单位划分网格。责任主体为网格监管组，网格长由党政领导、属地社区干部担任。基础网格主要职责如下：

1.负责对网格单位开展日常巡查、专项监管和现场监管，突出汛期安全与环境监管，及时制止、处置各类安全隐患、环境污染和生态破坏行为，涉嫌安全与环境违法的，及时向上级网格报告；

2.负责调处网格单位各类安全与环境初信初访和矛盾纠纷；

3.负责建立本级网格工作台账，接受上级网格的指导、督查、考核，并督促网格单位落实上级网格下达的安全和环境问题的整改要求，完成上级网格交办的其他工作；

4.负责监督网格单位履行《环境保护法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《食品安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》和《消防法》等相关法律法规规定的法定职责；

5.负责督促网格单位落实主体责任制，开展安全与环保宣传、教育、培训工作，定期进行自查自纠，协调落实问题整改措施。

三、网格监管运行机制是什么样的？

（一）计划管理。各级网格要制定日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立相应的例会制、报告制、督察制等工作制度、工作流程，做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。

（二）沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对安全与环境违法行为的查处情况、整改要求，上级网格应及时反馈下级网格。对巡查发现的安全隐患、环境违法线索以及安全环保问题整改动态情况，下级网格应及时报告上级网格。

（三）部门联动。一级网格接到安全隐患与环境违法线索报告后，应及时组织调查处理;对涉及多个监管职责部门的，组织联合调查，加强部门联动;对涉嫌犯罪的，依照相关规定及时上报上级主管部门移送司法机关。

（四）信息公开。利用媒体、网络、公告栏等多种形式，公开各级安全与环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息，广泛接受社会监督。

（五）监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，鼓励聘请网格群众监督员，对网格监管开展情况、实施效果进行监督；上级网格要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对下一级网格监管情况的监督；制定网格监管工作考评办法，每年对下一级网格监管情况组织考评，评价结果逐级上报。

四、保障措施是什么？

（一）加强组织领导。街道党工委、办事处定期研究部署网格监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，保障工作经费。推进监管网格与现有社会综合治理、城市长效管理等网格的融合式建设，有效整合力量。

（二）提升监管能力。重点做实做细一级网格，组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。加强基层监管队伍建设，保证网格监管工作顺利开展。

（三）夯实监管基础。结合安全生产和环境保护大检查，建立完善“一企一档”安全与环境管理基础台账，利用区建立的数字化监管信息平台，提高网格监管的智能化、信息化水平。

（四）严格责任追究。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。对网格监管责任履行不到位，发生严重安全事故、环境污染和生态破坏事件等情形的，依据有关规定严格追究相关领导和监管人员的责任。

各单位要充分认识安全与环境网格化监管的重要性，严格对照网格划分及主要职责、网格监管运行机制组织实施，认真履行监管职责。网格监管实施过程中遇到的突出问题和重大情况及时向上报告。