根据区政府《2017年度“两减六治三提升”专项行动工作方案》和区政府下达龙虎塘街道《2017年“两减六治三提升”专项行动目标责任书》，特制定《2017年龙虎塘街道“两减六治三提升”专项行动工作方案》（龙街办发〔2017〕13号）。现在就有关单位所关注热点和部分内容解读进行梳理，具体内容解读如下：

一、总体要求和目标是什么？

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，牢固树立和贯彻绿色发展理念，以更大的决心、更高的标准、更实的举措、更大的力度推进街道生态环境保护工作，实现环境质量逐步改善，主要污染物排放总量逐步减少，环境风险得到有效控制。2017年，完成市政府下达的年度空气质量改善目标，完成30%黑臭水体治理任务，实现太湖治理“两个确保”的目标。

二、主要工作举措是什么？

（一）减少煤炭消费总量

2017年，全街道规上企业煤炭消费总量控制在10万吨以下。（企业服务中心负责，市场监管分局配合）

1.控制用煤总量。落实区2017年度煤炭消费总量控制计划。

2.整治燃煤锅炉。推进广达热能1台35蒸吨/小时锅炉淘汰或清洁能源替代改造工作，年底前完成燃煤锅炉整治50%工作量，并禁止新建燃煤锅炉。

3.深化节煤改造。组织广达热电等通过节煤节能改造、实行经济运行等途径，进一步压缩煤炭消耗。

4.加强散煤管理。对辖区内散煤制销点加大执法检查力度，对不符合标准的煤炭产品不允许销售和使用。年内完成扩大禁煤区内60%高污染燃烧设施清洁能源替代或淘汰工作。

（二）减少落后化工产能

2017年，做好危化品监管和化工产能控增量工作。（企业服务中心负责，招商中心配合）

1.化工产能控增量。禁止一切新建、扩建化工项目。

2.强化危化品使用、储运企业监管。开展危险化学品安全综合治理，开展全面排查危化品使用、储运企业，重点排查重大危险源，年底前建立危险化学安全风险分布档案、危险化学品重大危险源数据库，年内取得阶段性成果。推进所有构成重大危险源和存在重点监管危险化工工艺危险化学品企业安全生产标准化提档升级并推广开展危险与可操作性分析（HAZOP）。

（三）治理区域水环境

2017年，1个太湖流域重点水功能区（藻江河坎店桥至新小塘桥段）达到年度考核要求，实现太湖治理“两个确保”的目标。（企业服务中心负责，建设管理中心、属地社区配合）

1.严格控制氮磷排放。严格落实《江苏省太湖流域“十三五”总氮总磷总量控制方案》，实现氮磷削减目标。

2.全面开展化工、电镀、印染等重点行业专项整治，5月底前完成企业基本情况排查，并制定专项整治方案，明确逐年淘汰关闭、搬迁入园、整治提升要求，实施“一企一策”，坚决淘汰产值低、污染重、不符合区域主体功能定位、生产工艺和技术落后、达不到安全环保要求的企业。全面巩固太湖流域“十小”企业取缔成果。

3.强化河流水环境综合整治。组织实施河流综合整治及重点断面达标行动，对照水污染防治目标，将目标任务和工程项目细化分解到年度，构建“从源头到入湖口”的小流域综合治理体系，突出河流治理的系统性、集成性和针对性，切实做到规划、项目、资金、责任“四落实”。

推进水功能区达标整治行动，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，从严核定水域的纳污能力，加强排污口管理，明确氮磷等污染物纳污总量。落实省太湖流域水生态环境功能分区管理办法，开展以水生态环境功能保护为目标的分区、分级、分类、分期管理试点。

开展重点考核断面上下游2公里范围内的小环境综合整治，进一步排查明显影响考核断面环境质量的污染因素，5月底完成排查并制定整治方案，10月底前完成整治任务。继续完善水质异常波动调查处置机制以及信息共享机制。

推进藻江河砍店桥至新小塘桥段清水通道综合整治，为主要入湖河流水质改善创造有利条件。

（四）治理生活垃圾

2017年，完成20%居住小区垃圾分类工作任务，同步推进其它单位的垃圾分类试点工作，全街道生活垃圾无害化处理率达到100%。（城市管理办公室负责，社会事业保障中心、市场监管分局、属地社区配合）

1.全面开展城乡生活垃圾分类收集，加快垃圾分类收集、中转和处理处置体系建设，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。3月底前，完成现状调查摸底，全年完成3家单位（幼儿园玲珑校区、实验小学盘龙校区，街办大楼）、2个居住小区（玲珑花园、盘龙西苑）、2家企业（协鑫光伏、澳弘电子）的垃圾分类设施建设，年内完成1个生活垃圾分类示范小区建设工作（玲珑花园）。

2.有效处理餐厨废弃物，加强餐厨废弃物收集运输处理全过程监管，完善收运体系建设。

3.集中处理装潢垃圾，做好建筑垃圾的资源化利用。

（五）治理黑臭水体

2017年，开展全街道范围内黑臭水体摸底调查工作，按时序进度完成相应整治任务。（建设管理中心负责，企业服务中心、属地社区配合）

1.大力推进城镇雨污分流管网建设，5月底前完成城镇雨污分流普查工作，6月底前完成城镇雨污分流改造行动方案编制并加快组织实施。年底前完成新建污水管网0.285公里（新竹二路、浏阳河路）。

2.城镇污水处理设施建设工程，3月底前排定具体计划，年底前开工新龙国际商务城海绵城市试点区3个项目建设，年内完成1个项目（腾龙苑二期）。

3.推进城乡黑臭水体整治。全面排查街道内黑臭水体，建立全街道黑臭水体档案，6月底前完成黑臭水体整治方案编制，年底前完成30%黑臭水体治理任务。

4.建立完善长效管护机制，全面推行“河长制”，切实加强各项管护制度建设，明确“河长制”相关单位职责、养护经费来源，开展绩效评估。上半年基本建立河长制制度体系，年底前全面建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制运行机制创新河道养护机制；按照管养分离的原则，积极推进河道养护市场化改革，形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的河道养护模式。

（六）治理畜禽养殖污染

2017年，全面完成养殖场关闭拆除工作并组织“回头看”已关闭拆除畜禽养殖场。（建设管理中心负责，属地社区配合）

（七）治理挥发性有机物污染

2017年，全面完成重点企业挥发性有机物排放（以下简称“VOCs”）综合治理，重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。（企业服务中心负责，城市管理办公室、属地社区配合）

1.重点工业行业VOCs整治。加强定型机、印花机废气治理，完成纺织印染行业VOCs综合治理。

2.重点行业清洁原料替代。2017年底，印刷包装、交通工具、机械设备、人造板、家居、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂替代原有的有机溶剂。

3.推进面源污染治理。年底前，完成加油站、储油罐、油码头、油气运输车辆油气回收工程升级改造。加大检查力度，确保油气回收装置运行正常。强化餐饮油烟污染防治，城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤；制定餐饮油烟治理方案，公布重点治理单位名单，并开展专项治理，重复投诉的餐饮经营单位必须安装油烟净化在线监控设施。

（八）治理环境隐患

2017年，完成全街道环境隐患现状排查，加快推进各类环境隐患治理，全街道环境隐患防范和化解初见成效。（企业服务中心负责，建设管理中心、派出所、中心国土资源所、属地社区配合）

1.全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设，严格安全生产监管，推进危险化学品安全标准化达标创建，开展安全隐患排查整顿，提高应急处置救援能力，避免因安全生产事故引发环境污染。组织开展突发环境事件风险评估，推进企业环境安全达标建设，2017年全街道重点环境风险企业入库率达50%，较大及以上等级环境风险企业“八查八改”覆盖率达50%。2017年底前完成危化品企业“红、橙、黄、蓝”安全风险等级划分，落实分级监管。

2.加强危险废物规范化管理。落实企业主体责任，组织开展培训，明确规范化管理要求，推进贮存设施规范化改造。对企业开展危险废物管理规范化抽查考核。落实“双随机、一公开”抽查制度，加强危险废物的日常监管。

严格废弃化学品处置的环境管理。统筹危险化学品废弃处置渠道建设，强化废弃危险化学品产生单位的主体责任，按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

3.以重点行业企业用地和农用地为重点，开展土壤污染状况详查。强化“退二进三”污染土地监管和治理修复。

加强重金属污染防控，加快落后产能退出，提升涉重企业污染治理水平，有效控制区域重点重金属污染物排放量。

（九）提升生态保护水平

持续开展“生态绿城”建设，区域生态环境状况和绿色发展指数进一步提升，生态系统稳定性逐步增强，城乡人居生态环境的适宜性进一步提高。（企业服务中心负责，建设管理中心、中心国土资源所、属地社区配合）。

2017年，龙虎塘中学成功创建市级生态文明教育示范学校。（社会事业保障中心负责）

（十）提升环境经济政策调控水平

配合全区组织实施与污染物排放总量挂钩的财政政策体系；排污权有偿取得和交易进入常态化管理；严格执行差别化的环境价格政策；财政转移支付制度和水环境区域补偿政策更加完善；绿色金融政策体系逐步建立；形成生态保护投资基金设立方案。（财政分局负责）

（十一）提升环境执法监管水平

严格落实新修订的环境保护法以及省、市发布的有关法规规章，完善环境执法与刑事司法联动，实施联合惩戒，促进环境守法成为常态。

严格按照《常州市新北区网格化环境监管实施方案》确定本网格重点巡查对象，对网格环境质量负总责；加强污染源日常检查，制定年度检查计划并备案，按照年度计划实施检查并做好记录，发现环境违法行为及时处理。加强建设项目日常检查，发现问题及时处理。制定辖区内河道巡查计划，发现水质异常或者违法排污情况及时处理。组织重点行业开展工业污染源全面达标排放整治工作。继续开展环境执法竞赛活动，积极贯彻落实新环保法和大气污染防治法，始终保持对环境违法行为的高压态势。按要求完成上级下达的限期整改任务；开展夏秋两季秸秆巡查，确保不因秸秆焚烧造成环境污染。（企业服务中心负责，党群办、建设管理中心、城市管理办公室、派出所、交警中队、属地社区配合）

（十二）解决突出环境问题

解决存在的3项突出环境问题。（企业服务中心负责，属地社区配合）

三、保障措施是什么？

1.加强组织领导。成立街道“两减六治三提升”专项行动领导小组，由街道办事处主要领导担任组长，分管领导担任副组长，街道各有关部门为成员单位，加强对专项行动重大问题的研究决策和组织协调。领导小组下设办公室，由街道办事处分管领导兼任办公室主任，实行实体运作、集中办公、资金保障，负责协调推进专项行动的具体工作。

2.强化推进落实。街道“263”专项行动领导小组办公室及各牵头部门、参与单位，按照工作方案要求，抓紧制定工作计划，细化分解目标任务，明确时间节点要求，加快推进各项重点任务落实，积极争取省、市、区的指导和支持。建立健全沟通协调、协同推进机制，定期研究会商工作中的具体问题，形成齐抓共推的强大合力。

3.严格督查考核。严格贯彻区“263”办督查考核制度和要求，形成内部督查考核机制。针对存在的问题及时掌握推进情况，剖析具体原因，提出整改措施，督促整改落实。将专项行动纳入年度目标考核任务，通过责任倒查、一票否决等机制，确保专项行动落实到人、做出成效。对推进不力、落实不到位，或造成重大社会影响的，按照规定严肃追究相关单位和人员责任。