根据《全省农村集体“三资”管理专项治理方案》和市、区有关要求，为了进一步推进全镇农村集体“三资”管理规范化建设，提升制度化、信息化、公开化管理水平，坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题，保障好集体经济的健康发展及其成员的合法权益，我镇制定了《西夏墅镇村（社区）“三资三化”专项提升行动方案》（西政发〔2017〕56号），现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、总体要求是什么？

根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，扎实开展农村集体资产清产核资，有序推进农村产权流转交易市场建设，强化监督和管理，确保集体资产保值增值。针对农村集体“三资”管理中存在的制度不健全、执行不到位，“三资”底数不清、管理界限混乱，信息化手段落后、集体“三资”管理职能弱化、不重视“三资”管理队伍提升等问题和风险隐患，解决集体“三资”管理、扶贫和惠农资金管理分配等方面存在的问题，进一步建立和完善村（社区）“三资三化”管理长效机制。

二、主要目标是什么？

1.监管方面。建立科学的村（社区）“三资”管理制度实现“三资”运行的制度化、动态管理和村务公开的信息化、阳光化操作。切实通过制度的不断强化，有效管控村（社区）“三资”管理的各类风险点。2.扶贫方面。实现建档立卡及基础数据的信息化动态管理，扶贫开发项目和低保资金分配流程的规范化管理和有效监管，做到精准救助。3.惠农补贴方面。建立有效的惠农项目资金制度化管理体系和严格的风险防范机制，实现项目申报、审批与补贴资金发放公开，实现实时动态监管和及时有效信息公开。

三、主要内容是什么？

1.加强农村基层干部警示教育。2.稳定和优化农经队伍建设。3.开展农村集体资产清产核资。4.加快推进农村产权流转交易市场建设。5.强化农村集体财务审计监督。6.涉农资金排查清理。7.开展村级资金管理非现金结算建设。8.梳理完善“三资”管理制度。9.加强农村财务信息化建设。10.强化责任追究。

四、时间安排是怎样的？

1.动员部署阶段（2017年5月）。成立专项提升行动领导小组和工作小组，制定实施方案。2017年5月底前，全面部署，明确任务、细化责任、精心组织、统筹推进、开展业务培训。

2.组织实施阶段（2017年6月-11月底）。加强领导和组织保障，稳步推进，确保有计划、有布置、有落实、有成效。主要任务：梳理“三资”管理制度，建立制度清单，完善制度体系；排查下达到农村集体经济组织的各项资金，完善报批手续，加强资金监管；开展涉农信息平台整治，整合资源，互联共享；巩固村务公开成果，完善内容，创新公开手段；培育农村集体“三资三化”管理优秀典型并进行宣传推广；根据省市区的统一部署和时间安排，实施农村集体资产清产核资。

3.全面总结阶段（2017年12月）。各村（社区）对专项提升行动进行全面总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下步打算等内容。

五、工作保障有哪些？

1.加强组织领导。成立西夏墅镇村（社区）“三资三化”专项提升行动领导小组，镇长任组长，镇纪委书记、镇分管领导任副组长，镇党政办、镇财政分局、镇监察室、镇经管站、镇民政办、各村（社区）等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇经管站，负责统筹协调各项工作。成立督查工作组，由镇纪委、镇监察室为组长单位，负责督查推进；成立业务工作组，分别由镇经管站、镇财政分局、镇民政办为组长单位，负责相关业务指导。

2.落实工作责任。要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，明确工作职责。镇级对各村（社区）进行组织协调和指导督促；各村（社区）是责任主体，对“三资三化”专项提升行动负全面责任，要认真研究部署，明确职责，创新工作举措，切实解决农村集体“三资”管理中存在的问题。各成员单位要落实责任，加强配合，形成合力。各部门要协同推进农村集体“三资三化”专项提升行动，确保工作取得实效。

3.注重宣传总结。加强对专项提升行动的宣传，争取基层干部和农民群众的理解支持。及时总结推广先进典型和经验，发挥示范带动作用；深入剖析农村集体“三资”管理方面的反面典型案例，对有关人员开展警示教育。结合实际，在完善农村集体“三资”管理的体制机制上探索创新，争取形成一批可复制可推广的模式。