为全面贯彻落实环保部“小散乱污”整治工作要求，积极推进“两减六治三提升”专项行动，持续改善区域环境质量，严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，我镇制定《常州市新北区西夏墅镇“小散乱污”企业专项整治实施方案》。现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、指导思想是什么？

紧密围绕省、市、区“强富美高”发展战略要求，严格落实属地管理责任，充分发挥环境监管网格力量，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，采取疏堵结合、关停并转的方式，充分发挥广大干部群众的积极性，强化社会监督、舆论监督、群众监督，依法严厉打击环境违法行为，全面整治辖区内“小散乱污”企业，建立长效机制，坚决杜绝反弹，切实解决“小散乱污”问题。

二、工作目标是什么？

按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，建立政府牵头、属地负责、部门联动、公众监督、企业自律的工作机制，2017年12月31日前依法整治取缔一批辖区 “小散乱污”企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产、依法治理污染，强化社会化监管，杜绝整治取缔的“小散乱污”企业异地转移和死灰复燃，消除环境安全隐患。

三、整治的类别是什么？

重点整治有色熔炼加工、金属前处理加工、木材加工、喷涂加工、废塑料加工、石材加工、食品加工、小化工、小电镀、小印刷，使用燃煤小锅炉的小洗浴、小服装加工企业，提供集中式干洗、水洗服务的企业以及其他有严重环境污染的企业。

四、整治的范围包括哪些？

重点整治以下违法违规生产经营及排污行为：（1）不符合国家产业政策、产业布局规划的。（2）无证无照经营行为。包括无证无照、证照不全的生产经营行为；（3）污染环境行为。未落实环评文件及其批复要求，无环保处理设施、无组织排放、环保不达标等行为，包括使用小煤炉或存在冒黑烟、粉尘无组织排放、扬尘污染、喷涂和挥发性有机物（VOC）排放不达标、废水偷排偷放私设暗管、应建未建环保处理设施等；（4）影响生产安全行为。包括不具备安全生产条件、生产工艺简单、设备简陋、管理秩序混乱、存在安全隐患等生产行为。

五、整治的标准是什么？

（1）关停取缔类企业。对违法违规经营、高污染、高能耗、低产出等国家明令禁止、存在严重安全隐患、有违法排污事实及无法达到准入条件等情况的“散乱污”企业取消其现有生产资格和生产条件，做到断水断电、清除设备、清除原材料、吊销执照“四个到位”。（2）整治提升类企业。对符合国家产业政策、环境污染较小、能耗标准较低、经过整合可以达到相关要求的企业，在规定时间内督促其通过规范整治，办理相关手续，确保达到国家法律法规和产业发展要求的准入条件，积极进园入区，集中管理。

六、整治过程中的分工是什么？

1.各村（社区）：按照环境网格化监管要求，对辖区内治理环境隐患各项工作负总责。

2.安监办（环保办）：负责核查各类“散乱污”企业环保审批手续，对企业排污情况进行全面检查、监督和监测，严厉打击和查处环境违法行为，对构成犯罪的及时移送司法机关。依法加强对从业单位的安全监督监察，对发现的违法行为依法查处，消除安全隐患。

3.企服站：重点做好对不符合国家产业政策及当地产业布局规划的企业核查、取缔、整治工作；监督淘汰落后产能，引导符合条件的企业迁入产业集聚区，对列入取缔关闭的企业积极联系电力部门，依法实施限电、断电等措施，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接。

4.市场监管分局：负责查处企业违规经营、超范围生产经营的行为，对依法取缔的“散乱污”企业注销营业执照；负责核查各项“散乱污”企业的生产许可证、强制性认证手续，凡涉及没有依法取得生产许可证、强制性认证手续的污染企业，按照“四个到位”的标准，依法予以取缔。

5.建管中心、国土所、城管办：依法对违法占地、违法建设行为进行严肃处罚，对各类“散乱污”企业用地合法性审查，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途的污染企业，按照“四个到位”的标准，依法予以取缔。

6.财政分局:做好专项整治工作的资金保障工作。

7.党政办公室：负责对各村（社区）、各部门执法责任的落实以及行政执法争议的调处。

8.派出所：负责维护整治工作秩序，依法严厉打击暴力抗法，干扰整治取缔工作的行为，对涉嫌犯罪的违法生产经营企业进行立案侦查，确保整治工作顺利开展。

9.纪委：负责对整治取缔行动进展缓慢、行动不力的责任单位和责任人员进行问责。

七、工作安排是什么？

第一阶段：全面排查阶段（8月25日至9月10日）。

一是成立领导小组。为保障整治工作有力推进，成立以镇长为组长，相关分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，同时设立办公室，负责具体工作的协调推进。二是开展调查摸底。各村（社区）对照整治对象，采取入企和公告申报等形式，对辖区范围内的“散乱污”企业进行“地毯式”调查摸底，查清数量规模、业主、行业、类别等情况填写企业排查情况明细表，力求全面彻底、不留死角。三是排查结果分类梳理，建立台账，制定明细。各村（社区）要明确专人负责建立整治清单台账，于9月10日前将排查明细表报镇“散乱污”企业专项整治行动领导小组办公室。上报材料必须由各村（社区）主要负责人签字并加盖单位公章。

第二阶段：集中整治阶段（10月1日至12月31日）。

一是各村（社区）成立工作组。由各蹲点党政领导牵头，以村（社区）为主组成工作组对排查清理出来的“散乱污”企业开展全面整治。二是整治期间持续开展排查工作。对新发现的整治范围内的企业，纳入清单台账，按照要求整治到位。

三是及时上报整治进度。整治期间，各村（社区）每周五下午4：00前将整治进度表上报至镇“散乱污”企业专项整治行动领导小组办公室，办公室汇总后上报镇主要领导。

第三阶段：巩固提高阶段（2018年1月1日至2月28日）。

各村（社区）对整治企业逐家开展自查自纠并建立长效管理机制；镇纪委将组织对各村（社区）自查自纠情况进行督查，确保整治要求落实到位，督查比例不少于总数的30%。