全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河道健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为进一步加强全镇河道管理与保护，健全长效机制，根据《省委办公厅省政府办公厅印发<关于在全省全面推行河长制的实施意见>的通知》（苏办发〔2017〕18号）、《关于在全区全面推行河长制的实施意见》（常新委办〔2017〕47号）要求，我镇制定《关于在全镇全面推行河长制的实施意见》（西委发〔2017〕42号）。现就有关单位所关注热点和部分内容解读进行梳理，具体内容解读如下：

一、建立河长制的指导思想是什么？

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省第十三次党代会、市第十二次党代会部署要求，牢固树立新发展理念，认真践行新时期治水方针，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，统筹推进河道功能管理、资源保护和生态环境治理，坚决打赢治水攻坚战，切实维护河道健康生命，实现持续利用，为我镇高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建立河长制的基本原则是什么？

1.坚持生态优先、绿色发展。把河道生态保护放在重中之重的位置，坚持绿色发展，处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河道资源生态属性与经济属性等关系，促进河道休养生息。2.坚持党政主导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，调动各方面力量，形成一级抓一级、层层抓落实、相关部门各负其责的工作格局。3.坚持因河施策、系统治理。立足不同地域、不同等级、不同功能的河道实际，统筹上下游、左右岸、干支流，实行“一河一策”，解决好河道管理保护中的突出问题。4.坚持依法管理、长效管护。推动河道依法管理，严格河道水域保护，提高河道自然岸带和生态岸带保有率，健全完善长效管护机制，提升河道综合功能。5.坚持强化监督、严格考核。建立健全河长制各项制度，严格监督考核和责任追究，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心、支持和参与河道管理保护的良好氛围。

三、建立河长制的目标任务是什么？

通过全面推行河长制，到2020年全镇现代化河道管理保护规划体系基本建立，河道管理机构、人员、经费全面落实，村级以上河道长效管护实现全覆盖，人为侵害河道行为得到全面遏制；河道资源利用做到科学有序，河道水域面积稳中有升，河道防洪、供水、生态功能明显提升，“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成，群众满意度和获得感明显提高。

四、建立河长制的组织形式是什么？

河长制建立范围。在全镇范围内全面推行河长制，实现河道管理河长制全覆盖。2.总体构架。建立镇、村（社区）两级河长体系,镇成立河长制办公室。跨村（社区）行政区域的河道，所属行政村（社区）相应设置同级河长。3.组织体系。党政主要领导任全镇总河长，其他党政领导任相应河道河长。河长因职位调整发生变动的，接任者自动承担河长职务。镇属事业单位负责人担任镇级河道河长。村级河道由所在村党组织和村委主要负责人担任河长。4.设立河长制办公室。成立镇级河长制办公室，办公室设在镇水利站，承担全镇河长制工作日常事务。水利站长吴志坚担任镇级河长制办公室主任，城管、环保等单位明确1名联络员。

五、建立河长制的成员单位分工是怎样的？

镇纪委：督促指导河长制监督工作。

宣统办公室：负责协调河长制社会宣传工作。

组织人事办：督促指导河长制考核工作。

财政分局：负责落实镇级河道管理保护项目经费和河长制专项经费并监督资金使用。

水利站：负责落实最严格水资源管理制度，加强河道综合整治和维护、水面率控制、河道保洁、河道巡查、河道健康评估以及河道执法监管；推进河道和水利工程管理范围划定；加强河道管护制度建设，推进河道长效管理；协调美丽乡村建设，推进河道周边畜禽场、农业面源污染治理，加强农村环境管理保护及湿地保护与修复工作。

企服站：负责协调制定河道治理和管理相关配套政策，推进河道水环境综合治理工作；水污染防治的统一监督指导，协调推进水污染防治行动计划实施、水源地管理保护、工业企业污染源执法监管、水质监测，加强入河排污口管理，确保达标排放，对断面水质达标检测，采取排污口限排措施，直至封闭排污口，组织实施入河污染物减排行动，协助河道保洁垃圾处置以及河道疏浚的底泥处置,强化河流水环境综合整治。加强企业安全生产的监督管理，防止危险化学品、有毒废弃物等流入河道。

建管中心：负责推进城乡黑臭水体治理以及河道周边环境治理；协调推进河道蓝线划定，严格河道管理范围建设项目规划控制。

国土所：负责协调河道水环境治理重点项目建设用地保障，配合做好河道和水利工程管理范围划定相关工作。

派出所：加强对涉嫌环境、河道犯罪行为的打击。

六、建立河长制的主要任务是什么？

1.严格水资源管理。2.加强河道资源保护。3.推动河道水污染防治。4.开展水环境综合治理。5.实施河道生态修复。6.推进河道长效管护。7.强化河道执法监督。8.提升河道综合功能。