为了解常州市行政审批制度改革现状，我们做了在线调查。

一、在线调查的主要结果

此次调查共有50人参与投票，调查结果如下：

1、您去政府相关部门办理审批事项的频率如何？

A、经常去 26票52%

B、偶尔去 8票16%

C、难得一次 8票16%

D、没去过 8票16%

2、下列政府部门中，您去办理过有关审批事项的部门有哪些？

A、公安部门 8票16%

B、工商部门 26票52%

C、质监部门 8票16%

D、其他 8票16%

3、您认为目前常州市的行政审批事项是多还是少？

A、太多 8票16%

B、较多 8票16%

C、合适 26票52%

D、较少 8票16%

4、您认为常州市的行政审批项目需要精简吗？

A、需大量精简 8票16%

B、可部分精简 26票52%

C、不需要精简 8票16%

D、还需要增加 8票16%

5、您觉得常州市政府有关部门去办事，难吗？

A、非常难 8票16%

B、比较难 8票16%

C、不好说 8票16%

D、比较容易 26票52%

6、您认为常州市行政审批环节繁简程度如何？

A、审批环节太多 8票16%

B、审批环节较多 8票16%

C、审批环节适中 8票16%

D、审批环节较少 26票52%

7、您去政府部门办一件事，一般要去多少次才能完全办好？

A、1到2次 26票52%

B、3到4次 8票16%

C、5到6次 8票16%

D、7次以上 8票16%

8、您觉得与其他先进地区相比，目前常州市的行政审批效率如何？

A、非常高 8票16%

B、比较高 8票16%

C、差不多 26票52%

D、有一定差距 8票16%

9、您认为常州市行政审批的运作是否规范？

A、非常规范 8票16%

B、比较规范 8票16%

C、一般 26票52%

D、不太规范 8票16%

10、您在办理行政审批过程中，觉得工作人员的服务态度如何？

A、态度非常好，我非常满意 8票16%

B、态度比较好，我比较满意 8票16%

C、态度一般，我觉得还行 26票52%

D、态度不太好，我不太满意 8票52%

11、您在办理行政审批过程中，是否遇到过工作人员“吃拿卡要”的现象？

A、经常遇到 26票52%

B、偶尔遇到 8票16%

C、很少遇到 8票16%

D、没有遇到 8票16%

12、您在办理行政审批过程中，有关部门是否会提供办事服务指南？

A、会提供，而且非常清楚 7票14%

B、会提供，而且比较清楚 7票14%

C、会提供，但是不太清楚 22票44%

D、不提供，但有人工咨询 7票14%

E、不提供，也没人工咨询 7票14%

13、您认为加强行政审批监督、规范行政审批行为、提高审批服务质量的有效方式有哪些？（多选）

A、加大公开力度 32票64%

B、加强效能监察 32票64%

C、加大问责力度 17票34%

D、加强审批标准化建设，规范审批自由裁量权 32票64%

E、其他 17票34%

14、您认为常州市行政审批存在的主要问题有哪些？（多选）

A、审批事项太多，审批收费较乱 32票64%

B、审批环节太多，审批手续太繁 18票36%

C、审批人员腐败，审批行为失范 32票64%

D、审批时间太长，审批效率太低 18票36%

E、审批指引不明，群众满意度低 18票36%

15、您如何看待“网上办理行政审批”？

A、完全赞成 8票16%

B、基本赞成 26票52%

C、要具体情况具体分析，不要“一刀切” 8票16%

D、不赞成 8票16%

16、您认为常州市深化行政审批制度改革面临的主要问题有哪些？

A、行政审批事项标准化建设滞后 7票14%

B、思想观念比较保守，不想改革 7票14%

C、政府职能转变滞后，不能改革 22票44%

D、顶层设计不够明确，不敢改革 7票14%

E、理论指导比较缺乏，不会改革 7票14%

二、存在问题

调查发现，行政审批制度改革中还存在三大问题：一是非行政许可审批成行政许可审批“转移站”。行政许可审批项目需经过调研、论证、审批、审核等过程，并最终以法律的形式确定下来，而非行政许可项目的增设只需部门发个文件即可，因此在行政审批制度改革的实际操作中，许多本应被清理的行政许可审批项目“改头换面”成为部门非行政许可审批项目继续存在。二是核心环节权力下放滞后制约改革进度。就目前审批权力下放项目来看，虽然数量大、内容广，但主要涉及的是中间环节权力，核心环节权力仍然掌握在上级部门手中，导致地方改革根本无法突破。三是资格资质认定成为行政审批事项的异化。政府相关部门在资格资质类事项认证中既扮演“教练员”也扮演“裁判员”，通过对这些项目的审批，相关部门不仅拥有管理的权力，更将资格资质认定事项当成获取利益的权力筹码。同时，现行许多资质认证制度严重滞后于经济社会的发展和需求，有的甚至20多年未发生大变化，与时代发展、市场需求脱节。

三、建议

基层建议：（一）加强非行政许可审批管理。在严格控制新设行政审批的基础上，加强非行政许可审批管理，完善相关法律法规，改变以往只要发文就可增设的局面。（二）建立动态清理审批项目机制。建议建立一套动态清理审批项目机制，对各个部门已经掌握的行政审批权，从成本效益、创造力影响等方面进行充分地论证和评估，从而破除部分部门以种种形式保留和扩大审批权等现象。（三）对资格资质认证进行市场化运作管理。大力开展地方试点，在国家对资格资质事项的改革路径、方向等进行总体设计的基础上，对资格资质类认证事项进行源头清理，取消部门相应职权，将资格资质认证交由市场和社会承担，放手基层探索、区域运行，探索成熟的资格资质改革市场化模式和路径，真正形成一套自上而下的行动路线图。