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“只有高效利用好存量建设用地,才能更好、更充分地发挥土地的承载和支撑作用。”春江镇镇长单大友这样告诉笔者。据悉近年来,春江镇积极探索存量建设用地盘活路径,实施低效用地再开发,并将此项工作纳入政府重点工作范畴。
春江镇以科学发展观推进“新常态”下的国土资源节约集约利用工作,通过开展节约集约用地自查清理工作,及时掌握全镇建设项目用地动态信息,摸清了全镇批而未供、供而未用和闲置土地情况,按照节约、集约用地的要求,集中安排使用,进而盘活存量建设用地,提高土地利用率,有效缓解了土地供需矛盾。据统计,今年以来春江镇共盘活存量土地907.19亩,占全年目标任务的101%,其中已供地项目4宗面积493.89亩;督促开工项目4宗面积56.62亩;收回1宗面积126.11亩。现完成增资和技术改造项目37宗,总投资53476.5万元,项目已全面投入建设。
春江镇相关领导告诉笔者,2016年春江镇之所以在存量土地盘活工作成效显著,有两个重要转变:首先是变 “单打独斗”为“整体联动”。春江镇成立了存量土地清理工作领导小组,每两周召开一次领导小组推进会,形成国土牵头,经发、环保、商务等多部门联动的“拉网式”现场排查,及时将发现的问题在例会上提出,多部门讨论制定协调解决方案,会后形成文件将任务落实分解到具体部门、牵头领导和实施责任人,明确任务完成时间节点。同时成立存量土地处置工作综合督察组,根据任务分解表,定人定时进行督察问责,通过“行政推动、部门联动、利益触动”让节约集约用地成为了自觉行动。其次是变“被动监管”为“主动服务”。本着服务企业、尊重历史的原则,春江镇主动服务,鼓励、倒逼企业挖掘潜能、转型升级,实现土地的高效利用。针对投资强度不达标、用地不足的项目,镇领导带队亲自上门服务,帮助企业谋划技术改造和增资扩产的新举措、新思路。商务局、经发局、环保局提前介入,加强对立项、环评等关键环节的把关和指导,并为企业提供“一站式”优质服务和“绿色”快捷审批通道。同时将存量用地处置同化工区综合整治工作相结合,将产能低、能耗高、污染重的落后企业进行收储,收回的土地通过“腾笼换凤”重新供给优质企业,实现区域产业链的转型升级。
采访过程中,朗盛(常州)有限公司的基建负责人姜克寒对记者坦言:“依法节约合理用地不仅仅是政府的事,其实更是企业维护自身利益的需要,也是企业持续发展的需要。一个企业做强做大,比的不是占地面积大,而是单位面积的产出、单位面积的效益。” 朗盛建设初期由于拟上项目市场前景广阔,对企业自身的用地规模评估过于乐观,然而随着市场需求及经济形势的变化,该公司明显感觉到原来的项目用地建设规模已超出了企业的承载。“多亏了政府及时帮助我们办理闲置土地收储,我们的资金链才实现了良性循环,项目投入产出比日趋合理,企业才步入了正轨。”姜克寒充满感慨的说。
春江镇镇长单大友表示:“春江镇会把盘活利用存量建设用地作为一项常态性工作,作为推进节约集约用地的根本之策,作为保障支持发展用地的应尽之责来推进。春江镇不同于其他的乡镇,因为春江有一个省级的沿江化工集中区,今后,滨江经济开发区(春江镇)不仅会注重对工业用地的经济指标考量,还将探索把社会、环境等效益指标纳入用地考核,实现对工业用地出让的全生命周期的动态评估和监管。如果相关机构评估认为不符合要求,将启动‘强制退出机制’,政府可无偿收回建设用地使用权。”