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8月12日晚,天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生大爆炸,造成巨大损失。为切实加强常州生命健康产业园区安全生产,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面深入、细致彻底地反复进行拉网式安全生产大检查,深化“打非治违”和重点行业领域专项整治,依法打击非法违法生产经营建设行为,严查安全隐患,堵塞监管漏洞,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为抗战胜利70周年纪念活动和经济社会发展创造良好的安全生产环境。近日,记者就生命健康产业园区全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动相关内容采访了园区管委会副主任王华国。
问:生命健康产业园区全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动检查范围有哪些?
答:此次大检查覆盖生命健康产业园区所有辖区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域,突出油气罐区、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、城市燃气等重点部位,突出危险品运输车、校车、客车和旅游大巴等重点车辆,突出电梯、游乐设施等特种设备,突出中小学校、幼儿园、医院、敬老院、商业和文化娱乐场所、旅游景点等重点人员密集场所,以及近期各类重特大事故暴露出的问题开展检查。
问:具体检查哪些内容?
答:一是各行政村(社区)贯彻落实党中央、国务院和省、市、区政府关于加强安全生产工作部署情况。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作落实情况。加强监管执法,推进安全检查责任制和重点行业领域隐患排查等重点工作落实情况。二是企业安全生产主体责任落实情况,企业法定代表人及分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制是否健全完善,并层层落实,是否实现了全员、全过程、全方位的安全管理。企业隐患自查及整改落实情况。健全企业安全生产各项制度,落实安全投入和应急预案,强化安全培训和持证上岗,推进安全生产标准化和职业病危害防治等情况。三是各行政村(社区)按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对典型事故实行调查,从严从快查处各类事故,落实整改措施和责任追究情况。四是建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,开展隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控,各项安全防范措施落实到位情况。强化安全生产应急管理,严防自然灾害引发生产安全事故情况。
问:此次专项大检查将对那些行业领域进行专项整治?
答:各部门、各单位要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和油气等危险化学品罐区安全专项整治、消防安全专项检查、油气输送管道隐患整治、客货车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合起来,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治。重点对危险化学品、交通运输、消防、建筑施工、粉尘涉爆、冶金等工贸行业、烟花爆竹、职业病危害防治等行业扎实开展打非治违专项行动和隐患排查整治,加强安全监管执法,确保本行业领域安全生产形势稳定。
问:专项大检查各部门有哪些分工?
答:各行政村(社区)按照“属地管理、守土有责”的原则,对辖区内安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作承担第一责任,于8月25日前制定工作方案,抓好组织实施。有关部门和单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,对本行业领域安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作承担组织协调和具体实施职责,于8月25日前制定工作方案,抓好监督检查。具体分工是:安全监管科负责制定全镇危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸行业及职业病危害防治专项行动方案;派出所负责制定消防领域专项行动方案;交警中队制定道路交通专项行动方案;建设管理服务站负责制定建筑施工专项行动方案,配合上级主管部门制定城市燃气专项行动方案;农业综合服务站负责制定农机专项行动方案;市场监督管理分局负责制定特种设备专项行动方案;社会事业服务站负责制定学校、医院、敬老院行业专项行动方案;物管办、华夏艺博园等部门负责制定本行业领域专项行动方案。
问:安全生产大检查时间如何安排?
答:具体分三个阶段进行。(一)自查自纠阶段(8月20日—10月31日)。各类生产经营单位和人员密集场所要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现隐患及时整改。各行政村(社区)和有关部门要在企业自查的基础上,层层组织对本辖区、本行业领域安全生产状况进行督促检查,对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复检查。有关部门将适时组织专项督查组,对主管行业领域开展“四不两直”暗查暗访,随机抽查,发现问题,挂牌督办,推动各地自查自纠工作取得实效。(二)督查整改阶段(11月1日—30日)。园区管委会将组成综合督查组,分赴各行政村(社区)对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行督查。对查出的问题跟踪督办、限期整改,确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,同时,对存在重大生产安全隐患的单位将严肃处理,决不手软,并向社会公布查处结果。(三)总结提升阶段(12月1日—31日)。各行政村(社区)、有关部门和单位在坚持专项行动标准不降、力度不减的基础上,认真总结提炼大检查、“打非治违”和专项整治中的好经验、好做法。园区管委会将加大宣传和推广力度,同时组织各地对隐患整改落实情况再次进行“回头看”。对专项行动中发现的突出问题,提请镇政府研究制定有针对性的措施,建立健全安全生产长效管理机制。
问:此次专项大检查工作要求是什么?
答:一是加强组织领导,周密安排部署。各行政村(社区)、各有关部门和单位要成立由负责同志牵头的专项行动领导小组,明确牵头单位和负责人,落实必要的人力、物力保障。迅速制定方案,立即动员部署,细化目标,明确任务,落实责任,做到层层发动、层层部署、层层落实,确保大检查、“打非治违”和专项整治工作不走过场。二是严格督查检查,务求取得实效。要坚持边检查边整改、以督查促整改。对暂不具备整改条件的隐患和问题,要制定落实防范措施,指定专人盯守。排查情况、整改方案和整改结果,都要经单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报安监部门和行业主管部门。各行政村(社区)、各有关部门和单位要组织专门力量,综合采取“四不两直”明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入基层和生产一线,真正查清安全生产状况,真正找准制约安全生产的问题和症结,真正排除各类事故隐患,努力提高大检查、“打非治违”和专项整治的工作实效。三是落实工作责任,狠抓监管执法。严格执行检查工作责任制,对排查出的事故隐患,要以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法,坚决把隐患消除在萌芽状态。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。四是广泛宣传发动,强化舆论监督。充分利用广播、报纸、网络等各种媒体,加大安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的宣传发动力度,教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要依靠和发动广大从业人员参与大检查、大整治工作,组织职工特别是专业技术人员全面细致地查找各类事故隐患。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励举报安全隐患,及时兑现举报奖励。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。五是坚持标本兼治,构建长效机制。各行政村(社区)、各部门、各单位要把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作与推进夏季汛期安全以及下半年安全生产重点工作相结合,充分运用信息化手段,完善隐患排查长效治理体系。要把大检查“打非治违”和专项整治工作中形成的好经验、好做法,及时提炼固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查“打非治违”和专项整治工作贯穿于日常安全监管工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,提升企业安全保障水平。