为巩固村庄环境整治成果，建立和完善行之有效的长效管理机制，确保农村环境优美整洁，提升农民生活环境质量，对现阶段新北区村庄环境长效管理工作给予客观评价，新北区农业局与2014年10月10日在常州高新网（m.829897.com）开展关于“新北区村庄环境长效管理问卷调查”活动。该项活动反响热烈，累计收到投票245票，现将调查情况统计如下：

一、调查内容

1、您的年龄:

18岁以下7票，占2%；18-30岁81票，占33%；30-45岁89票，占37%；45-60岁56票，占23%；60岁以上12票，占5%。

2、您的职业：

政府工作人员49票，占20%；务农人员63票，占26%；退休人员10票，占4%；企业在职人员64票，占26%；学生12票，占5%；个体户7票，占3%；其他40票，占16%；

3、您的居住地：

春江镇123票，占50%；孟河镇27票，占11%；新桥镇16票，占7%；薛家镇10票，占4%；罗溪镇29票，占12%；西夏墅镇票40，占16%；

4、您对您周边的村庄环境面貌是否满意？

满意190票，占78%；基本满意53票，占21%；不满意2票，占1%；

5、您对目前我区实行的村庄环境长效管理工作是否了解？

了解178票，占73%；基本了解58票，占24%；不了解8票，占3%；不关心0票，占0%；

6、您在周边是否能看到村庄环境长效管理宣传告知书、管护公示牌？

经常220票，占90%；偶尔20票，占8%；很少3票，占1%；没在意2票，占1%；

7、您在周边村庄附近是否能看到保洁人员？

经常231票，占94%；偶尔13票，占6%；很少0票，占0%；没在意0票，占0%；

8、您周边的保洁人员年龄有多大？

18-30岁7票，占3%； 30-45岁18票，占7%；45-60岁175票，占71%； 60岁以上45票，占19%；

9、您认为农村生态环境恶化的主要原因是？

生活废料堆积152票，占62%；乡镇企业发展（工业废料）54票，占22%；卫生管理缺失13票，占5%；农业生产过程（农作物秸秆）25票，占11%；

10、您家里的生活垃圾是怎样处置的?（多选）286票

扔到路边或沟道里或家门外空地9票，占3%；

扔到垃圾箱（桶），自己处理68票，占24%；

卖、回田、烧等分别回收利用处理12票，占4%；

扔到垃圾池（桶），并有专人收集清运197票，占69%；

11、您所在的村庄周边是否有生活垃圾箱（桶）

有，且数量充足183票，占75%；有，但数量不多59票，占24%；没有3票，占1%；

12、您所在的村庄周边还存在哪些环境问题？（多选）466票

生活垃圾乱倾倒156票，占24%；墙壁、电杆乱张贴乱涂写114票，占25%；河道沟塘较多漂浮物72票，占15%；农作物秸秆乱焚烧28票，占6%；生活污水乱排放37票，占8%；垃圾箱破损严重30票，占6%；村庄道路破损、无路灯15票，占3%；公共厕所脏乱差14票，占3%；

13、对于以上问题您认为应当采取哪些措施？（多选）431票

教育为主218票，占51%；疏导为辅141票，占33%；立即取缔71票，占16%；放之任之0票，占0%；

14您认为改善农村生态环境需要在哪些方面再进行提高?(多选)514票

群众意识219票，占43%；硬件投入138票，占27%；创新管理111票，占22%；产业转型46票，占8%；

15、您希望通过哪些方式进行反映相关问题？（可多选）442票

电话举报185票，占42%；短信举报70票，占16%；信箱留言66票，占15%；网络发帖65票，占15%；其他56票，占12%；

16、您是否愿意参与我区村庄环境长效管理工作？

愿意175票，占71%；有时间会去69票，占29%；与我无关1票，占0%；

二、总体情况

今年以来，为巩固村庄环境整治成果，建立健全长效管理机制，提高村庄环境管理高效化、专业化、社会化水平，努力创建生态宜居、环境优美、规范有序、文明和谐的人居环境，我区各职能单位、社区、村委有针对性的组织各类整治、检查、评比，全面组织、协调各项工作，全区村庄环境面貌显著提升，。

（一）宣传效果显著。为切实改变村庄环境面貌,营造整洁清新、优美舒适、积极文明的人居环境，全区各镇加强宣传，逐步提高讲文明、讲卫生的环保理念，并在村口、路口、健身广场、垃圾箱附近增设大量管护公示牌、宣传告示牌，接受群众监督，形成“人人过问”的良好氛围，长效管理理念深入人心，73%的群众了解我区村庄环境长效管理工作内容，71%的居民愿意参与我区村庄环境长效管理工作。

（二）整治措施得力。全区各镇联合建设、水利、城管、公安、工商、环卫等部门与村委一起展开联合整治，逐一清理各类卫生死角，对存在问题的节点逐一击破，全面改变 “室内现代化，室外脏乱差”的村庄面貌，管理效果明显提高，成果显著，78%的居民对村庄环境面貌感到满意。

（三）督查保洁充足。各镇加大人员、设施投入力度，各级部门均配备专职保洁员、督查员，加大考核力度，确保充足的保洁时间，94%的居民经常看到保洁员、督查员进行作业。同时全区各级领导每月多次深入村组，联系群众、关心群众，在做好村庄环境卫生管理工作的同时，认真为群众办实事，解决群众的实际困难。各镇、村委每月定时召开长效管理点评会，相互交流取长补短，不断提高管理水平。

三、存在问题

（一）村民卫生意识不强，主体作用发挥不够。

一是卫生观念淡薄。对垃圾影响健康、污染环境，威胁人类生存的严重性认识不足，对卫生整治显得麻木，配合保洁工作不尽人意。二是卫生习惯没有形成。自古以来，农村垃圾都是自生自灭，随处扔垃圾的，现在要集中收集处理，在短期内难以养成习惯，34%的居民周边村庄生活废料乱堆放、乱倾倒，25%的居民看到住宅附近有乱张贴、乱涂写，15%的居民认为河道沟塘保洁力度不够，存在漂浮物。

（二）农村集体经济薄弱，保洁资金难以保障。受财力制约，村基础设施投入不够，现有设施不能满足需要。比如24%的居民认为村垃圾桶、垃圾箱、垃圾中转房等必备设施不足，保洁人员的配置数量少，造成垃圾收集不完全，保洁人员责任心不强，垃圾清扫、清运不及时，不能做到日产日清，导致乱倒乱扔乱堆现象依旧存在。

（三）保洁员年龄偏大。在保洁员队伍中，60岁以上、60岁左右的管护员很普遍，年龄增大，精力和体力都跟不上，工作中很容易发生意外；报酬偏低，福利较少，关心不够等需要进一步关注并解决。

四、下一步工作计划

（一）提高认识、加大宣传，增强农民群众环境卫生意识。改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效。要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。

一是通过广播、电视等媒体在早、中、晚时间反复宣传，利用报刊、展板、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；

二是与开展“改陋习、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；

三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。

四是建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥榜样的示范带动作用。

五是在中小学开设环保、健康教育课，加强对青少年环卫意识的培养，通过“小手牵大手”，带动家长去改变落后的生活习惯。

（二）明确责任、严格考核，兑现奖惩措施。勤督查、严考核，是做好农村环境卫生工作的重要手段。通过明察暗访、重点巡查、现场办公、等方式，定期不定期地深入乡、村组一线，全程督促检查和指导环境卫生长效管理开展情况。将村庄环境卫生长效管理纳入各村年度目标考核的重要内容，把具体任务分解到个人，实行一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时加大考核力度，把村庄环境卫生长效管理列入对村干部年度工作目标责任制考核的重要内容，做到年初有计划、每月有推进、年终有考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的监督考核机制。依据标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，对工作得力，成效明显的镇村实行表彰奖励，对工作开展不力，治理效果不佳的村村进行曝光，并依据相关规定，启动问责程序，对责任主体实施严格问责。

常州市新北区农业局

2014年11月25日